两会·观察

　　代表和专家热议新一轮政府机构改革

　　“国务院机构改革”，是今年两会的热词之一。新一轮改革究竟怎么改？随着《国务院机构改革和职能转变方案》提交人大代表审议的日期临近，这些话题也逐步升温。

　　全国人大代表、东北师范大学校长刘益春：这次改革既是落实十八大报告中对行政体制改革的要求，也回应了经济社会的发展和人民群众的期待。

　　全国人大代表、湖北省黄石市市长杨晓波：如何建立统一的食品监管体系，让老百姓吃得更放心？如何更好地改善和保障民生，应是机构改革过程中需要着重考虑的问题。

　　人们发现，相比以前的国务院机构改革方案，此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字——《国务院机构改革和职能转变方案》，由此可见，职能转变是本轮机构改革的最关键问题。

　　国家行政学院教授汪玉凯：这次改革基本还是遵循问题导向，主要瞄准政府管理及权力运行中的一些突出问题进行改革调整，其中包括部门职能交叉、关系不顺、政府权力过大、对市场和社会干预过多等症结。

　　全国人大代表、吉林省银监局局长高飞：正确处理政府与市场和社会的关系，还是问题的核心。要通过改革，解决政府权力运行中出现的问题，弥补“缺位”，隔断“越位”，纠正“错位”。

　　新中国成立后，我国对国务院下属机构的组成和职能作出过12次不同程度的调整。此轮改革亦是改革开放后第7次政府机构改革。改革“频繁进行”，背后原因何在？

　　刘益春代表：大凡机构改革，都涉及责、权、利的平衡，权力关系的调整，利益格局的再分配，涉及面多，必然会有阻力。

　　杨晓波代表：出台整体方案时，应以稳为主，循序渐进，在小的调整上逐步推进。

　　代表和专家认为，本轮政府机构改革是大部门制改革的延续和深化。

　　国家行政学院教授马庆钰：大部制改革不是简单合并“同类项”，重在理顺关系、有效衔接，确保责任明晰、运行通畅，这也是今后不断努力的方向。

　　高飞代表：机构改革应该服务于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的总目标，更好地解决政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。“同时，要进一步深化行政审批制度改革，继续推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”

　　马庆钰教授：要通过机构改革和职能转变，不断提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。

　　文/新华社记者　卫敏丽　雷敏

　　王晓明　刘美子　陈二厚