新华网北京３月６日电 农民财产权、人口长期均衡……政府工作报告中关于改革的关键词引发代表委员的热议。

    改革开放只有进行时没有完成时。当前，经济社会改革正进入“啃硬骨头”、“涉险滩”的深水区，难度越来越大。

    改革是最大的红利——透过政府工作报告中的改革关键词，人们期待从中能分享到更多利益。

    职能转变：新一轮大部制将启动

    【报告亮点】坚持转变政府职能，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

    几天后，代表们将审议国务院机构改革和职能转变方案。全国人大代表朱列玉说，中国政府进行过６次较大规模的机构改革，这次可望在２００８年大部制改革基础上，积极稳妥地推进行政体制改革，简政放权。改革的思路，就是由管制型政府向服务型政府转变，由无限政府向有限政府转变。

    长期均衡：人口政策要适应结构变动

    【报告亮点】统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。

    过去３０年来我国实行计划生育政策少生了４亿人，为促进经济发展和社会稳定创造了有利条件。但社会老龄化在加速，性别比失衡。全国政协委员杨云彦说，“人口长期均衡”是个新提法，表明人口发展应与经济、社会、资源等外部因素相平衡，不能超出承受范围，人口规模、素质、结构等要素之间也要平衡。

    农民财产权：不与民争利

    【报告亮点】农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守１８亿亩耕地红线。始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。

    征用一亩农用地，给农民补偿仅为几万元甚至数千元；一经出让，地方政府却可能获利数十倍乃至更多。如此悬殊“价差”，曾引发土地纠纷不断。

    全国人大代表朱孟洲说，从十八大强调“改革征地制度”，到政府工作报告中强调保护农民的财产权利，都体现了国家对农民合法利益的保护。未来城镇化进程，重要的一点就是尊重农民的选择权，杜绝“替民做主”，要着力破解土地城镇化和农民城镇化不匹配的问题，让土地“红利”更多惠及于农。

    惠及全民：收入分配改革打响攻坚战

    【报告亮点】要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

    全国政协委员厉以宁认为，收入分配制度改革，重点放在初次分配改革，应该效率与公平并重。最大的公平在初次分配中体现为两点：一是让农民有产权，有财产收入；二是在市场竞争中，保护弱势一方。