政协委员“最高讲坛”就是政协大会发言制度。本次政协会议上有32名委员发言。自人民政协1949年9月21日成立至今，“最高讲坛”已经有近60年历史。

   政协大会发言制度可以追溯到1949年9月召开的全国政协第一届全体会议。会上，刘少奇、宋庆龄、何香凝、张澜等12位各党派和特邀界的委员，都在会议上发言。

   政协大会发言分为口头发言和书面发言。每次政协全体会议期间，一般安排二至三次大会口头发言，每场一般10几人。未安排口头发言的，以书面材料发给全体会议与会人员。

   盘点历次政协会议的大会发言，内容多涉及社会焦点，“掌声响起”的场面经常出现。

   政协大会发言制度原不限时间，但有人讲了30多分钟，后开始限时，缩至现在的8分钟。