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今年议案8大关注点
2013年03月17日 07:28:30
来源: 人民日报
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    建议制定学前教育法 完善基础教育

    幼儿教育关乎千家万户,关乎全民族素质的提高。但和其他教育类别相比,学前教育缺乏完善的法律保障,管理体制不健全;城乡之间、区域之间相比,学前教育发展不均衡的矛盾突出;民办幼儿园和公办幼儿园的师资队伍素质整体不高,一些幼儿园师资水平差,设备简陋,质量不高。因此,一些代表建议尽快制定学前教育法,进一步完善教育法规体系。

    明确学前教育的法律地位,特别强调要明确并强化政府责任,是刘希娅等30名代表的建议。王家娟等31名代表从教职工的角度提出建议,应合理确定师生比例、公办民办幼儿园教职工工资待遇等,健全学前教育发展的督导和问责制度;张素荣等39名代表提出,应依法规范幼儿教育问题,提高幼教水平。郝萍等31名代表则建议,应规定学前教育国家标准、投入和保障、幼儿园编制等。

    建议制定海洋基本法 维护国家海洋权益

    当前,我国的海洋维权形势日趋严峻,海洋权益不断受到挑战。许多代表将目光聚焦我国海洋问题,与海洋问题相关的议案被很多代表提及,建议尽快制定海洋基本法。吕彩霞等31名代表提出,我国涉海活动范围不断加大,周边国家海洋权益争端日趋尖锐,海洋事务面临复杂局面。

    杨伟程等34名代表提出,我国目前还缺乏综合性海洋法律,一些单行法律之间存在交叉冲突和重要制度缺失,存在着国家海洋战略基本原则和基本精神体现不充分等问题,应确定我国海洋事业发展目标、基本方针和政策。马杰等31名代表的议案则提出应立法加强高层协调,统一管理海洋事务,增强海洋意识,强化海上维权,体现有效管辖。吕彩霞等代表提出,应确立我国海洋发展战略,维护国家海洋权益,完善海洋法律体系。

    建议制定社区矫正法 规范社区矫正工作

    目前我国社区矫正工作面临法律依据不足、执法主体不明、机构体系不顺、工作力量不足、管控手段不强、保障水平不高等问题,为进一步规范并促进社区矫正工作的开展,多位代表建议制定社区矫正法。

    其中,余敏等30名代表提出,建立社区矫正执行机制,构建统一的社区矫正执行权;明确社区矫正机构工作人员的法律地位等。贾春梅等31名代表提出,组建社区矫正队伍,确立科学的评估、分类管理模式,建立社会力量广泛参与的激励机制等。

    王翠凤等31名代表提出,明确社区矫正的性质、任务和原则,矫正的期限,社区矫正实施机关的性质、地位、领导和管理体制,社区矫正人员的权利与义务,社区矫正的执行和监督程序等。戴仲川等30名代表也提出,加强社区矫正工作的制度化、规范化和法制化建设,设定严格的法律规制。

    建议制定社会救助法 盼社会救助成网络

    “没有社会救助法,无法保证社会救助制度规范、良性运作。”史贵禄等32名代表在议案中提出。“我国现行社会救助政策基本完备,但没有基本法律对社会救助相关问题进行全面系统的规范和调整。”姜健等31名代表提出。刘玲等30名代表提出,现有社会救助政策不适应现实要求,对隐报、瞒报收入或骗保等行为没有与社会救助配套的惩戒机制。

    社会救助制度是关注弱势群体利益的体现,仅仅依靠责任保险制度和侵权责任制度来填补损害远远不够。为此,许多代表建议制定社会救助法。姜健等代表建议全面整合社会救助资源,明确医疗、教育、住房、司法等专项救助内容;陈保华等30名代表提出,建立严格的资格审查制度,实行统一的救助标准;洪航勇等31名代表建议健全对社会救助工作的监督管理机制。

    (资料来源:十二届全国人大一次会议代表议案摘报)

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( 编辑: 刘晓朋 黄锐 )
   
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