19日，环境保护部、发改委、海洋局等10部委联合印发《近岸海域污染防治方案》（下称《方案》）。要求细化落实“水十条”中关于近岸海域污染防治的目标和任务要求，加快沿海地区产业转型升级，严格控制各类污染物排放。2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口，并且提出逐步将近岸海域污染防治领域全面向社会资本开放，健全投资回报机制，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。

　　资料显示，2011年至2015年，我国近岸海域环境质量总体保持稳定，水质优良比例平均为67.0%。不过，全国范围195条入海河流中，有43条河流入海断面水质为劣V类。401个直接向海洋排放污（废）水的排污口年排水总量持续增加，2015年达到62.45亿吨，比2011年增加了32%，局部海域生态系统受损严重。

　　因此，此次发布的《方案》提出，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口；近岸海域汇水区域内的城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准（含总氮指标）。

　　根据《方案》提出的工作部署，要求沿海地区结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大战略，加快实现创新驱动发展和绿色发展转型。加快化解船舶、钢铁、水泥等行业过剩产能，推动产业升级。加强资源综合利用和循环利用，实施工业园区废水集中处理。

　　同时，提高涉海项目环境准入门槛。严格执行环境保护和清洁生产等方面的准入条件，从产业结构、布局、规模、区域环境承载力、与相关规划的协调性等方面，严格项目审批，提高行业准入门槛；依法淘汰沿海地区污染物排放不达标或超过总量控制要求的产能。

　　值得一提的是，《方案》还提出，应当在水污染防治中发挥市场机制作用。地方政府要加大资金投入，统筹近岸海域污染防治各项任务，确保实现方案目标。同时，充分发挥市场机制，建立多元化筹资机制，推行环境污染第三方治理，推进市场化运营，逐步将近岸海域污染防治领域全面向社会资本开放，健全投资回报机制，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。

　　针对“水污染防治”的市场前景，国开证券分析师崔国涛分析指出，2017年是水污染治理的产业大年，根据“水十条”规划，PPP水处理项目将加速落地；叠加雄安新区设立、黑臭水体治理和“河长制”等主题催化，市场前景十分广阔。

　　崔国涛进一步分析认为，一方面雄安新区概念催化作用明显，该区域内水质差且供需不平衡，亟须提升水处理能力，预计新区在污水处理、再生水和供水等基础设施投资方面空间巨大。另一方面，多家水处理上市公司2016年业绩亮眼。在58家污水处理公司中，25家已披露2016年年报，16家净利润实现同比增长，其中多数得益于PPP订单快速释放。(记者 高伟)

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责任编辑： 潘子荻