如何真正实现"先富带后富"--来自山西吕梁的收入分配实践

    新华网北京１２月２５日电（记者陈忠华、韩洁、吕福明） 连日来，三晋大地普降瑞雪，气温骤降。吕梁山下，山西孝义市东盘粮村农民马俊杰的蔬菜大棚内却暖意融融。再过两个月，棚内的西红柿就要上市了。

    “上半年种黄瓜净赚了３万元，这茬西红柿至少还能再挣两万元，我们的日子越过越好了，这可真得感谢马老板！”马俊杰说。

    马俊杰要感谢的“马老板”，是当地以煤焦起家的“煤老板”马力农。近年来，他响应吕梁市提出的“一企一事一业”倡议，计划总投资１０亿元在当地进行新农村建设，目前已完成投资３亿元，已建成中小学校和３３０套安置房。另外，他还帮村民建成了２２００亩温室大棚，辅以各种优惠措施，带动乡亲们共同致富。

    从２００９年底开始，吕梁市一批像马力农这样的“煤老板”、“焦老板”积极投身“一企一事一业”，每一个企业办一个公益事业，投资一个带动百姓致富的非煤产业。据统计，全市共有２７８户企业承办“一事一业”项目５９２个，投资总额３４８亿元。

    这一被媒体称为“劝富济贫”式的活动受到当地百姓的欢迎，为社会各界关注。无独有偶，与山西一河之隔的陕西省，由最初陕北地区的矿群利益共享，到近期资源型利益协调机制的探索，同样也引起社会各界的关注。

    之所以引人关注，无论吕梁还是陕北“先富带后富”的实践探索，都回应了百姓对“更公平”收入分配的热切期盼。

    改革开放以来，我国城乡居民收入不断增加，生活水平不断改善。但由于收入分配及相关领域改革尚不到位，居民收入差距扩大趋势并未根本扭转，城乡、地区、行业乃至不同人群之间，仍然横亘着收入差距“鸿沟”。百姓期盼国民收入能更公平合理地进行分配，进一步缩小收入差距。

    党的十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，必须坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。

    记者在采访中了解到，近年来，一些地方以多种形式力促“先富带后富”，地方的初衷是探索一条化解矛盾、消融贫富对立、建设和谐的途径。专家表示，要真正实现“先富带后富”，需要在深化收入分配改革过程中，发挥地方政府的引导推动作用。

    在吕梁市，长期以来，当地煤炭行业普遍存在工资分配体制不合理、发放不规范等问题，而且矿工的工资远远没有煤价涨得快。稳步提高工人收入，保障其合法权益成为当务之急。

    从２００８年开始，吕梁市总工会扎实推进行业（区域）性工资集体协商。“截至２０１１年底，全市共有１６７个行业（区域）开展了这项工作，包括４万余名煤矿工人在内的２１．２万职工实现了工资集体协商，覆盖率达到了８５％。”吕梁市总工会副主席卜新宇说。

    “以前只是计件发钱，工资集体协商后，又增加了质量、安全和效益工资，入井一天补助２３元，班中餐补助１６元，五险一金也都给交上了。”煤矿工人王海照说，他现在每月工资近６０００元，每年都在涨，从未拖欠。

    今年４２岁的王海照是吕梁市柳林县同德焦煤公司的一名综采工，挖了近２０年煤的他，１０年来工资从１０００多元涨到现在的水平。而最令他开心的，是将来退休后每月还可以拿到２４００元的养老金。

    太原师范学院赵满华教授认为，分好收入“蛋糕”，要通过完善社会最低保障体系、制订最低工资标准、加大转移支付等手段，首先保障低收入群体的基本生存和收入。另外，还要千方百计扩大就业，增强个体的造血功能，这些都离不开政府部门的适时引导。

    “收入倍增和调节分配，政府怎么引导，百姓怎么挣钱？每一元钱都要有增收渠道和来源，我们提出城镇化与园区化结合，工业园区就是就业岗位，就是农民的钱袋子。”山西省孝义市委书记张旭光说。

    自从今年９月搬入新区楼房，４８岁的孝义市梧桐镇农民王月萍过上了“市民”生活，丈夫和儿子在附近企业上班，工作稳定，全家年收入超过１０万元。相较之下，土地流转带给她家每年５０００元左右的收益就算不上大头了。

    “上了楼可不等于进了城，关键是要给村民一份有稳定收入的工作。”孝义市梧桐镇中王屯新区主任任楹说，全村５００多名劳动力，３００多人在附近工业园区上班，其他人则围绕企业干运输、修理、餐馆，９０％以上都有稳定收入。“十八大提出缩小收入差距，我们打心眼里希望政府扶持园区企业做好，让农民的工资收入稳步增长。”任楹说。