探访篇

　　冷

　　地点：纬四路下穿中州大道地下人行通道

　　8日上午，记者来到纬四路下穿中州大道地下人行通道，保洁员栾师傅正在清扫地面。“隧道里的卫生还不错，多数市民都很自觉，只有极少数会做出不文明行为。”他告诉记者，有人吐痰，也有人在拐角处大小便。最让栾师傅头疼的，倒不是通道内的卫生清洁问题，而是公共设施屡遭人为破坏。

　　“前段时间，有个男子竟然推着电动车上了扶手电梯！”正在做保洁的栾师傅看到后，赶紧跑去把电梯关掉，“发现电动车把电梯侧壁碰了好几个坑，真叫人心疼。”记者在此停留十分钟，发现有不到二十个市民从此通行。

　　地点：政三街下穿花园路地下人行通道

　　相信不少老郑州都记得，有这么一个“古怪”的地下人行通道，里面除了走人，还卖书。那就是下穿花园路，连接东边政三街和西边纬一路的人行地下通道。

　　上周末，记者来到地下通道，却吃惊地发现，一度红火卖书的书摊竟然没有了，只有北侧一长排不知是被遗忘还是丢弃的桌子，萧条地留下来。而在桌子西侧，竟像是有人在此生活的痕迹，有电视、床垫和一些私人物品。

　　正在打扫卫生的保洁师傅也不知道究竟发生了什么，只口齿不太清晰地重复着：“一年多了，已经走了，不知咋回事，不卖了，不卖了……”墙上不知谁粘贴的广告，使得这个地下通道显得不那么整齐。记者在此停留十分钟，行人虽然称不上多，但从未中断过。

　　地点：中州大道红专路地下人行通道

　　在柔和的灯光下，和着音乐的节拍，一群市民翩翩起舞，自得其乐……如果时间追溯到2014年前后，这样的场景你一定不陌生。郑州一群中老年人，把红专路下穿中州大道人行通道当成了室内“舞池”。

　　然而，当记者上周日特地前往拜访这些中老年舞者，却发现：室内“舞池”已不复存在。

　　这个地下通道十分整洁，没垃圾没异味，照明灯亮度也适当，记者在此停留14分钟，但使用率却为零。无独有偶，金水路与未来路地下通道，行人大都选择从地面通行，那里的使用率也几乎为零。

　　空荡荡的地下通道，两侧墙壁上挂置的广告位招商广告十分显眼。记者致电招商企业得知，虽然也有公司咨询，但由于人流量不大，没有企业愿意在这里做广告。

　　地点：中州大道民航路地下人行通道

　　中州大道民航路的地下人行通道西口，前两年常常有一名衣着朴素的大姐，在斜坡的尽头摆摊儿卖菜。别说，还有不少人光顾呢。在去CBD内环跑圈减肥的日子里，读者小侯总是专门揣着零钱，跑步锻炼回来经过此处，就顺便买了晚上要吃的菜，竟比菜场还方便些。隔了很长时间再去跑圈，小侯发现，菜摊也没了。记者在此停留了十几分钟，通过此地下通道的也只有十几人。

　　热

　　地点：二七广场地下人行通道

　　与其他地下通道比起来，二七广场不仅人潮涌动，而且被附加了许多使用功能。趁着周末，记者也去凑了把热闹。

　　从地铁一号线二七广场站出来，D出口旁边，几个显眼的“德化新街”处，就是人潮汹涌、面积庞大，且四通八达的二七广场人行地下通道了。

　　都能通到哪儿？两旁大字标示清晰：通往二七广场，德化街，火车站，银基，几乎覆盖了二七商圈的重要地标。

　　记者跟着人流走进去，身边熙熙攘攘全是年轻男女。通道两旁几乎全被商铺占满，吃喝玩乐穿，卖什么的都有，价钱都比较便宜，所以各个高校的学生是这里的主力消费人群。

　　记者走到地下二层发现，除了各式餐饮门面，还难得地开了一间书吧，真算得上是摩肩接踵的二七广场里闹中取静的珍稀地。此外，每隔一段距离，还设置了各种主题休闲拍照驿站，特别适合闺蜜和小情侣在此留影，更是一种社交的新手段。记者逛了半天，才从德化步行街的出口步出了通道，发现出口都标示得非常清晰，且出入口都有扶手电梯，很方便。

　　昨天，德化新街管理方相关负责人告诉记者，二七广场地下行人通道即德化新街，商户入驻率达到了98%以上。目前正在筹备二期建设，规划中还将联通天然商厦、万象城，以及地铁3号、6号线。二期还规划设置专供非机动车行驶、停放的地下一层半，也是充分考虑了如何缓解拥堵的地面交通状况。

　　该负责人说，德化新街是在人防工程和地铁通道功能的基础上完善起来的，目前来看，还缓解了火车站、二七广场地区过重的地面交通压力，尤其是恶劣天气时效果非常明显，能帮助分流不少地面上的行人。

　　探因篇

　　地下人行通道利用率为何不高？

　　连日来，大河报记者走访了全市10个地下人行通道之后，发现除了二七广场地下通道利用率较高，其他几个地下人行通道利用率都不高。

　　地下人行通道利用率不高的原因，一位曾经参与地下人行通道设计建设的相关人士称：一是地下人行通道功能很单一，只能走人没有其他的附加功能；二是以前存在安全隐患，很多人不敢走。三是市民素质参差不齐，有些人嫌地下人行通道离得远、不方便，会选择直接翻越隔离护栏横穿马路；四是和郑州地理位置及天气有一定关系，郑州地处中原，气候平均，地面和地下人行通道温度相差不大，很多人不会主动去走地下人行通道。

　　昨天，大河报记者随机采访了15位市民，其中有8位市民表示，宁愿等红绿灯也愿意地面，因为近还方便；4位市民认为，如果不赶时间，会走地下人行通道，毕竟安全一些；还有3位中老年受访者表示，自己年龄大，腿脚不便，若没有电梯，宁可绕着走，也不愿走地下人行通道。

　　献策篇

　　“通道两旁，弄成主题长廊咋样？”

　　如何提高地下人行通道的利用率？艺术加工无疑是个好想法。此外，读者们也纷纷贡献出自己的“奇思妙想”。“如果是人流量大的闹市区，可否安装些供歇脚的座椅呢？”“通道两旁，弄成主题长廊咋样？比如历史文化、非遗之类，让行人边走边学到知识？”“也想想残疾人，比如给盲人设计个触摸墙、聆听墙？”

　　“把地下人行通道打造为城市的窗口，并赋予它浓厚的文化气息，也是我们未来努力的方向。”郑州市城市隧道综合管理养护中心相关负责人称，市民提出的建议很好，他们也有类似的想法，比如在地下人行通道内设置一些宣传栏，包括核心价值观、生活小常识，以及具有城市特色的各种元素，都会有所融入。

　　另外，对于市民所期待的地下人行通道的附加功能是否能逐步实现，上述负责人称，为老百姓提供更多的便利、在地下人行通道内设置休息的地方，他们也会考虑，“不过，设施的完善，需要一步一步来。”

　　对策篇

　　先保障通行，再综合利用

　　据了解，初步统计，目前郑州大约有20多个地下人行通道。那么，该把它们如何利用起来呢？

　　在北京师范大学政府管理研究院副院长、研究员宋向清看来，由于设计欠合理，目前就全国范围来看，地下人行通道还存在脏乱差、不安全等隐患，人少时段特别是夜间，一个人行走在地下人行通道，心里就会发怵，况且在部分城市也确实发生过被偷、被抢，甚至是打人事件。此外，地下人行通道利用率不高，更是造成了市政公共资源的浪费。想要把这些问题解决，加强监管和完善服务设施只是其中一方面，更重要的是，在不影响通行的前提下，得把它综合利用起来。那么，如何才能让地下人行通道发挥更大的功效？这是全国城市管理者需要面对、思考的问题。

　　宋向清建议，可以在地下人行通道的两侧，腾出点地方设成摊位，并安排人员管理，摊位专供低保户家庭、进城务工人员，以及正在创业的大学生群体使用，不仅保障了通行，也让贫困家庭有了收入，更为市民生活提供了便利。此外，也可以在地下人行通道里设置文化墙，展示城市形象和中原文化，还能成为城市时尚的卖点。

　　“作为城市形象展示的窗口，二七商圈地下人行通道做得就非常好，不仅有浓厚的商业气息，还有文化韵味，值得借鉴。”宋向清说，如果菜市场、书店、咖啡厅……都在地下人行通道“落户”，肯定会带来人气，当大家都自觉走地下人行通道，路面交通也会变通畅，更不会再有人去翻越隔离护栏，通行安全也有了保障。

【纠错】

责任编辑： 成岚