政府通过制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”“法定职责必须为”。既要有权力清单，也要有责任清单；既要避免政府越位，也要克服政府缺位；既要减少事前审批，也要加强事中和事后的监管，完善权力追责制度。

　　监察部部长杨晓渡日前表示，随着依法治国的不断推进和社会主义市场经济的不断发展，我国正在形成新型的“亲”“清”政企关系，反腐败将在构建这一关系中发挥积极作用。杨晓渡认为，“亲”是指政府和企业之间团结、协同、互相尊重；“清”代表着清白干净，是指政府廉洁，企业规矩。

　　在我国，土地等重要资源属于国家，这决定了公权机关掌握大量的权力，不但掌握资源分配，也掌握了很多审批权。同时，我国的市场经济体系仍在继续完善之中，政府主导经济发展的模式没有根本转变，官员手中的资源配置权、项目审批权等，有时确实能给商人“办事”，容易产生各种腐败现象。

　　过去，人们一谈起政商关系，看到的主要是表象上的钱权交易和本质上的规则缺失。如何构建一种正常的政商关系，不仅关乎企业自身的健康蓬勃发展，也关乎能不能建立起风清气正、廉洁有序的政治生态。正是因为极少数官员的服务监管缺位、不作为或乱作为，以及极少数商人期望通过非正常途径去谋利，致使一些规范经营的企业家感到无所适从，甚而出现这样那样的错误思想认识。

　　政商关系从来就是一对儿扯不清的矛盾——相互疏远既不现实，又做不到，如果走得太近，勾肩搭背，不分彼此，又可能滋生诸多权钱交易、利益输送等问题，从而影响到公平与效率。反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，但有些地方却出现另一个极端，为了避免受牵连、担责任，一些官员对企业家避而不见，或者搞“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”。一些官员不吃、不拿、也不干，不跟企业接触，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯错越多。

　　构建“亲”“清”政商关系，是习近平总书记近年来反复强调的为政要求。构建“亲”“清”新型政商关系，关键要建立新型有序、法治为基础的市场营商环境，政商双方树立法治意识，自觉不触碰法律“红线”。对于政府管理者，要通过立法来监管规范，明确政府能做什么，尽可能释放企业自主空间。

　　政商关系也是一种人际关系，但由于官员和商人各自背后的使命和职责使然，政商关系又不同于一般的人际交往关系，更多表现为一种规制和被规制的关系。建立政商关系的新生态，需要从界定政府与市场的边界入手，一方面，建立平等的政商关系，政府官员不能占有大量的权力，必须要简政放权，政府通过加快转变职能，减少对市场配置资源的干涉，保持宏观经济稳定，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。另一方面，明确企业和政府的边界，并予以制度化、法治化规范。政府通过制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”“法定职责必须为”。既要有权力清单，也要有责任清单；既要避免政府越位，也要克服政府缺位；既要减少事前审批，也要加强事中和事后的监管，完善权力追责制度。

　　经济要发展，政商交往要有度，两者可以“近”，但不能“粘”，官员要执行规则，商人要遵循规则。近年来，国家不断出台政策，比如清理党政干部在企业兼职，规范离退休干部在社团的兼职，严禁领导干部参加高收费培训项目，规范领导亲属经商办企业等，目的就是要构建并扎紧隔离政商关系的制度藩篱。企业也要有一张“负面清单”，让企业知道不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。这种法治上的努力，给出官商交往的制度遵循，正是为了塑造透明、公平、公正的良性官商关系。

　　新型的“亲”“清”政商关系，关键在于能合能分，权力有边界，权利有遵循，规范科学有效，运行公开透明。说到底，政商之间既应该“相濡以沫”，共度时艰，更要“相忘于江湖”，各行其道。

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责任编辑： 潘子荻