王缉思:奥巴马真正的外交特色,是奉行一项简明的外交原则,用他本人的话来说,叫做“不干蠢事”。奥巴马所鄙弃的“蠢事”,首推布什政府发动的伊拉克战争。奥巴马主义的精髓在于“克制”和“收缩”,以及动员联盟国家和伙伴国家采取集体行动,分担风险与责任。即使在已经或者可能出现军事冲突的情景中,奥巴马政府都坚持使用外交、经济制裁、国际压力等手段,尽量避免采取直接军事行动。
徐长银:任期最后两年,奥巴马在外交上不会有大的作为。美欧关系、美国与非洲的关系不会有大的变化;美国对俄保持“斗而不破”;奥巴马实施的亚太再平衡战略得到两党的支持,不会改变;共和党在外交上持强硬立场,在对华关系上可能会制造一些麻烦,但对发展与中国的经贸关系是支持的,美中关系的发展不会出现大的波折。奥巴马在执政的最后两年里,把主要精力放在美国经济上,对发展中美关系是有利的。
苏珊·赖斯(奥巴马的国家安全事务助理):美国不能被乌克兰、“伊斯兰国”等当下危机所干扰,导致大方向迷失,仍然必须对气候变化、贸易、贫困、网络安全、公共卫生等更长远的挑战保持战略关注。
======美外交转型:进入美国特色“韬光养晦”时代=====
王缉思:从奥巴马六年来的外交实践及其指导思想和理念来看,美国实现了一种外交转型,可以说进入一个美国特色的“韬光养晦”阶段。可以预料,如果国际没有发生完全出乎意料的事件,奥巴马将继续试图稳定中美关系,对俄罗斯“斗而不破”,压制中东的极端势力但不出动地面部队,减少但不完全停止对伊朗的制裁,争取同日本等国签署TPP协议,推进同欧洲国家的TTIP谈判,改善同拉美国家的关系等。简言之,就是继续按既定方针办。
奉行外交“不干蠢事”的奥巴马,做了哪些事儿?
管控中美危机、稳定中美关系
“不干蠢事”还意味着未来不能同中国等新兴大国对抗。奥巴马政府在加强针对中国的军事部署的同时,又努力加强同中国军方的接触与合作,希望通过完善危机管控机制,尽可能降低同中国发生战争或战略碰撞的危险。
对俄“斗而不破”
自乌克兰危机爆发以来,美对俄全面制裁不断加码,互相不服对抗日渐升级。但专家一致认为,奥巴马对俄会“斗而不破”,最后兵戎相见的可能性极小。
压制中东极端势力,但不出动地面部队
奥巴马认为,刚刚经历了两场令美国筋疲力尽的战争之后,国家需要休养生息。他执政以来,中东地区发生的“阿拉伯之春”、“伊斯兰国”异军突起等重大国际事件,打乱了美国稳定中东的长远构想;伊拉克和阿富汗的乱局亦使奥巴马政府和许多美国战略家逐渐认识到,西方民主法治在那些国家“水土不服”。因此,美国虽然没有放弃以自己的价值观改造世界的幻想,但在实践上已经更多地强调世界秩序的稳定。这是“不干蠢事”另一层心照不宣的含义。
缓和同叙利亚、伊朗关系
美国与伊朗在瑞士洛桑举行新一轮伊核问题谈判,寻求今年6月伊核问题达成最终协议。另外,在叙利亚问题上,美国也转变了对巴沙尔的态度。国务卿克里曾表态,美国“最终”必须与叙利亚政府谈判解决冲突。
改善同“后院”拉美国家关系
拉美历来被美国视为“后院”,古巴与委内瑞拉则是其中最为桀骜不驯的两株“仙人球”。在美洲国家首脑会议前采取一打一拉的方法,尽可能消解身边的麻烦,是其如意算盘。