全球老龄化状况及其应对措施

　　【全球老龄化状况】

　　今年9月9日，在全球老龄工作领域有着重要影响的国际性非政府组织--国际助老会发布了名为《2015全球老龄事业观察指数》的报告。

　　↑在中国河南省洛阳市隋唐城遗址公园内，一位老人抱着孩子在歇息、赏花。

　　报告说，全球60岁及以上人口约9.01亿，占世界人口12.3%。到2030年这一比例将达到16.5%。全球范围内，60岁以上的人口数如今已超过5岁以下儿童的人口数，到2050年，60岁以上的人口数将超过15岁以下的人口数。报告称目前中国是世界上老龄人口最多的国家，有2.09亿。

　　另据联合国人口报告显示，在老龄人口比例没有显著差异的情况下，人口大国即老龄人口大国，因此中国、印度、美国是老龄人口最多的国家。不超过30年，全世界四分之三的老年人将生活在发展中国家。此外，不管城市化的步伐有多快，发展中国家的绝大多数老人仍将生活在农村。

　　值得注意的是：目前全球移民在数量稳步上升的同时，显现出从欠发达地区向发达地区的单向流动性和移民人群年轻化的特征。发达地区的人口老龄化趋势将因移民而得到缓解。

　　【应对老龄化的措施】

　　联合国

　　早在上世纪80年代，联合国就开始探索如何解决人口老龄化问题。1982年联合国在维也纳召开第一次老龄问题世界大会，通过了包括62项建议在内的《老龄问题国际行动计划》。

　　↑联合国大会会场。

　　1991年联合国大会通过了《联合国老年人原则》，确立了关于老年人地位五个方面的普遍性标准：独立、参与、照顾、自我充实和尊严。

　　2002年联合国在马德里召开第二次老龄问题世界大会，总结就维也纳会议后20年来各国在老龄问题上的行动进展，通过了《老龄化马德里政治宣言》和《老龄问题国际行动计划》，积极老龄化观念被纳入各国发展框架。

　　世界各国

　　世界各国应对人口老龄化问题和挑战的政策可谓繁多，但归结起来可分为两大类。

　　第一大类是针对改善人口年龄结构本身的，包括鼓励生育的政策及移民政策。

　　第二大类是应对人口老龄化带来的问题，主要涉及两个方向，一是包括推迟退休年龄在内的养老金改革，二是医疗健康改革等。

　　↑在西班牙马德里，大批抗议者参加反对延长法定退休年龄的示威活动。

　　美国、日本、韩国

　　政府制定相应法律法规、方针和政策，着力解决人口老龄化问题；

　　积极引导社会力量共同参与老年事业；

　　改革与完善老年社会保障制度。

　　英国

　　改革退休制度，主要是抑制提前退休和提高退休年龄；

　　倡导积极老龄化、社会融入和自立；

　　外来移民在解决人口老龄化问题方面发挥着积极作用；

　　实施以促进就业为导向的社会政策；

　　大力开发人力资源。

　　德国

　　改革养老保险制度；

　　延长退休年龄；

　　教育改革；

　　鼓励移民；

　　鼓励生育；

　　提供多种养老方式；

　　发展长期护理保险。

　　联合国秘书长潘基文在今年国际老年人日的致辞中指出：国际老年人日今年的主题是“可持续性与城市对不同年龄人的包容”，意味着为老年人提供机会，让他们方便和安全地参加经济和社会生活。它还意味着为老年人提供必要的廉价住房以及保健和社会服务，帮助他们就地养老。潘基文呼吁各国政府创建包容、安全、有活力和可持续的城市和人类住区，不让一个人——不管他（她）年龄多大——掉队。（编辑顾德伟，新华国际客户端报道）