“小城市病”也需引起重视

    南京大学城市科学研究院副院长胡小武，最近在接受新华社专访时指出，现在大家比较关注人口过多、交通拥堵、空气污染等“大城市病”，其实，“小城市病”也应当引起政府和社会的关注。

    “小城市病”主要指一些城区常住人口少于50万人的城市出现的人口流失、产业空心化、文化荒芜、精神空虚、发展动力欠缺等问题。出现这些问题的一个重要原因是，文化、教育、医疗、科技等方面的优质资源，目前多数集中在中等以上城市，特别是大城市；多数小城市缺乏高层次的文化、教育机构，缺乏本地化的高端知识型人才，缺乏高层次文化的生存空间。另外，小城市优质资源有限，大量依赖关系进行分配，也导致城市文化日趋封闭、个体发展空间逼仄、活力缺失，难以吸引教育、医疗、文化、科技等方面的高端人才，造成小城市发展的恶性循环。

    随着城镇化的快速发展，大城市对包括人才在内的优质资源的“虹吸效应”不断增强，优质资源从小城镇向小城市、从小城市向中等城市、从中等城市向大城市不断集聚。优质资源配置失衡，一方面导致“大城市病”，另一方面导致“小城市病”，它们其实是一个问题的两个方面。所以，治疗城市病，需要统筹兼顾、综合治理，不能头痛医头、脚痛医脚。

    据统计，我国小城市数量占城市总量的85%以上，所以，小城市发展得如何，在很大程度上决定了我国新型城镇化进程的发展质量。公共资源属公众所有，不仅仅是大城市居民的专利。政府应当推动优质公共资源合理配置,让越来越多的民众更好地分享发展的果实。为此，需要我们加紧统筹城乡区域协调发展，加快推进城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化，把目前过多配置在大城市的优质公共资源，合理地疏解到中小城市、小城镇乃至农村，让更多人能在中小城市、在家门口安居乐业，实现就地就近城镇化，而不是都想往大中城市挤。这是我们推进新型城镇化的一个好选项。

    在产业布局上，大城市也应当坚持有所为有所不为，下决心将不符合城市定位的部分产业，特别是劳动密集型产业，分散到周边的中小城市、卫星城镇去，逐步形成大中小城市和小城镇合理分工、功能互补的产业格局。

    去年底召开的中央城市工作会议指出，推动新型城镇化，要强化大中小城市和小城镇产业协作协同，形成错位发展、分工协作的发展格局，形成城乡发展一体化的新格局。那种导致少数大中城市越来越繁华，更多小城市、小城镇和农村越来越凋敝的城镇化，不是可持续、可和谐发展、可实现全面小康的城镇化。