[主持人（陈文俊）]各位网友，下午好。十八大新闻中心今天很荣幸地邀请到三位党的十八大代表，围绕中国的司法公正这个主题，与网友进行在线交流。我们邀请到的三位党代表是：最高人民法院常务副院长、党组副书记沈德咏先生，最高人民检察院常务副检察长、党组副书记胡泽君女士，司法部副部长、党组成员赵大程先生。原来我们也邀请安排了十八大代表、公安部常务副部长、党委副书记杨焕宁先生参加今天的访谈，由于有临时公务安排，他今天无法参加本次访谈，请各位网友谅解。[11-13 15:03]
[主持人（陈文俊）]我们现在访谈就正式开始。请有关的网站依次提出网友关心的问题。先请人民网。[11-13 15:03]
[人民网记者]谢谢主持人，我是人民网记者。我们人民网网友非常关注此次网络访谈，网友的提问非常踊跃。有网友问到，党的十八大强调要建立健全权力运行的制约和监督机制，检察权是一项重要的国家权力，检察机关如何完善自身监督制约机制，确保检察权依法正确行使呢？请胡检察长回答。谢谢。[11-13 15:03]
[胡泽君]感谢各位网友对检察工作的关心和支持。这个问题很重要，落实党的十八大精神，强化法律监督，必须要高度重视强化自身监督。所以，要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的地位。在强化自身监督方面，一方面，要不断地完善接受外部监督制约机制。一是要完善接受人大监督、政协民主监督机制，主动向人大及其常委会报告工作，加强与代表、委员的经常性的联系，认真听取对检察工作的建议、批评和意见。[11-13 15:07]
[胡泽君]二是完善依法接受公安机关、人民法院和律师在诉讼中的制约机制。认真查找自身执法办案中存在的问题和不足，充分听取律师的意见，依法保障律师的辩护权。[11-13 15:09]
[胡泽君]三是完善接受社会监督和舆论监督的机制。健全人民监督员制度，完善检察开放日、新闻发布制度，推广设立检务公开大厅等等，逐步形成检务公开规范化、制度化的长效机制，让检察权在阳光下运行。[11-13 15:09]
[胡泽君]另一方面，还要不断完善内部监督制约机制。一是深入推进案件管理机制改革，建立统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制。二是继续深化职务犯罪审查逮捕上提一级，侦查权与抗诉权分离等改革措施，完善查办职务犯罪工作内部分工制约机制。三是加强执法规范化建设，细化执法标准，规范执法程序，促进严格规范执法。四是推进检务督察工作，完善执法档案、案件评查、执法过错责任追究制，及时发现和解决自身执法当中存在的问题。谢谢。[11-13 15:11]
[光明网、光明日报社记者]我是来自光明网和光明日报社记者，我们代网友提问，请问沈院长，司法公正是整个社会都非常关心的问题，这些年，不断有网友反映，个案司法不公的现象。您对当前司法是否公正是如何评价的？谢谢。[11-13 15:11]
[沈德咏]谢谢您的提问。很高兴应邀参加今天下午的网络访谈。司法公正的问题关乎国家的民主法治建设，关乎依法治国方略的实施，更关乎社会公平正义的实现。通常讲司法是维护社会公平正义的最后一道防线，所以，社会各界对司法公正非常关注，我觉得是正常的。我本人就很关注，同样和各位网友一样很关注司法是否公正。但是，司法是否公正是一个主观性评价，既然是一个主观性评价，对司法公正的问题怎么看就是一个十分复杂的问题。它关系到几个很关键的概念，比如说，客观事实和法律事实的关系，实体公正和程序公正的关系、法律效果和社会效果的关系，这些对司法公正的评价都有直接和间接的影响。但是我个人认为，要评价司法是否公正还是要有一些客观标准。人民法院是国家审判机关，作为审判机关，我们的最基本的职能就是公正办案，就是要看法院作为审判机关办案的质量如何，这是最根本、最要害的。[11-13 15:17]
[沈德咏]以2011年为例，全国四级法院一年办理的各类案件是1200多万件，诉讼案件的一审服判息诉率能达到90.6%，就是案件经过一审以后，90.6%的案件能够达到服判息诉、案结事了。[11-13 15:19]
[沈德咏]大家都知道，我们国家是实行两审终审制，经过二审之后，服判息诉率能达到98.99%，将近99%，大致将近99%。也就是说，只有1%左右的案件，可能因为各种原因当事人不能服从法院的裁判，进入到申诉或者是申请再审的渠道，当然还有更少一部分进入到上访的渠道，这都是客观存在的。[11-13 15:21]
[沈德咏]我们国家有再审制度，也叫审判监督制度，案件进入再审程序后，确实是因为案件裁判上有错误，或者是有新的事实和证据出现，或者有其他的法定的事由，案件进入再审，改判率是多少呢？改判率只有0.14%。从这些数字我们可以看出，整体上来说，中国的司法是公正的，绝大多数案件的当事人对司法裁判是满意或者是基本满意的。任何工作要做到99%的正确率，我觉得也是不容易的。但是，我这样讲，丝毫不回避我们的司法实践当中，确实是还存在一些不公正的情况、一些现象。[11-13 15:22]
[沈德咏]这里面包括案件裁判的错误，就是个别案件确有错误，这个情况也是存在的，包括刑事上的、民商事上的不准确的裁判，甚至个别的错案，这个问题我们不回避。对案件当事人而言，任何错案对当事人都是不公平的。再一个，从社会公众来讲，透过这些案件，大家可能对整体工作也产生不满，也得出不公正的结论，这就是整体和个体的关系。[11-13 15:25]
[沈德咏]再就是我们法官和法院工作人员，包括法警和工作人员，因为司法行为不规范，作风不端正，言行不友善，虽然案件没有错误，但是，给当事人留下的感觉是不公正的。这样一些行为，这样一些言行，也可能导致当事人认为司法不公。我讲得比较多了，这个情况客观存在，对这些情况，我觉得作为司法机关，特别是最高法院，我们一直高度关注，及时采取措施加以解决。[11-13 15:27]
[沈德咏 ]我们追求的是100%的公正，但是实事求是讲，古今中外，可以说任何司法制度之下，你要从个案的处理上做到绝对的或者100%的公正，这是一件非常困难的事。这个方面可以举很多的例子进行说明。今天由于时间关系，我就不展开讲了。[11-13 15:27]
[新华网记者]主持人、各位嘉宾好，我是新华网记者。今天这场网络访谈的预告在我们新华网上发布以后，受到网民的广泛关注，有不少网民都围绕这次访谈的主题提出了问题，其中就有网民问，现在无论是打官司还是经商做生意，好象越来越离不开律师了，但有时候也有疑惑，在法庭上，法官和检察官代表着公权力，律师说话还管用吗？另外，有个别律师的形象不是太好，有网友就想请问司法部采取了哪些措施保证律师依法诚信执业的？请赵部长作答。谢谢。[11-13 15:28]
[赵大程]谢谢你的提问。很高兴在党的十八大召开期间，我们一起就贯彻落实依法治国的基本方略，维护和实现司法公正这个重大的话题来进行座谈。刚才你问到的这个问题，应该说是我们非常关注，社会也是非常关心的问题。[11-13 15:28]
[赵大程]讲到律师工作的问题，我们应该这样说，就是律师制度是我国司法制度的一个组成部分。律师工作在我国司法活动当中，有着非常重要的作用。根据法律的规定，我们国家的律师，他的主要职责可以概括为“三维护”，就是维护法律的正确实施、维护当事人的合法权益、维护社会公平正义。我想各位看到这“三维护”，应该就会很好地理解律师在维护社会司法公正当中的这种重要的独特的作用。[11-13 15:29]
[赵大程]随着我们国家民主法治建设的不断推进，依法治国方略的全面贯彻实施，特别是我们国家的公民的法律意识、权利意识的不断增强，律师工作，在我们经济、社会和人民群众的生活当中，他所介入的领域越来越宽广，他所发挥的作用越来越显著。[11-13 15:31]
[赵大程]这里我可以向大家介绍一组数字。从1980年，我们恢复律师制度到现在，全国的律师队伍由当初的200多人到现在我们已经接近22万人，全国的律师事务所已经接近两万家。这些年我们每年代理的各类诉讼案件，也就是刚才这位网民们所提到的，我们所谓的打官司方面的这些事项，每年律师要办理200多万件。另外，全国律师办理的非诉讼法律事务，包括商务活动等等，每年达到100万件。全国律师还为23000多个政府部门提供法律咨询和帮助。所以，事实应该说已经证明，我们的律师不仅已经广泛介入到国家的经济、政治、社会、文化和生态文明建设的各个领域，而且在维护公民、法人合法权益、促进政府的依法行政、司法机关的公正司法、社会公众依法办事方面发挥着独特的不可替代的作用。[11-13 15:32]
[赵大程]关于在法庭上律师说话是不是管用这个问题，大家也都非常关心。实质上，涉及到律师、法官、检察官三者在刑事诉讼中的关系问题，按照有关的法律规定，律师与法官、检察官一样，都肩负着维护司法公正的重要使命。只不过是他们的职责有所不同。律师的职责就是根据事实和法律的规定提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权利。三者通过履行自身的职责，共同来维护司法公正。[11-13 15:36]
[赵大程]律师能否发挥作用，如何发挥作用，以及律师素质形象的好坏，不仅受到当事人的重视和关心，也是我们律师管理工作部门和律师行业组织始终高度重视和关心的问题。这些年在党中央、国务院的领导下，我们采取了一系列的措施，确保律师充分地发挥职能作用，确保律师队伍的健康发展。[11-13 15:36]
[赵大程]首先，是从立法上对律师制度作出了明确规定。国家将律师制度作为司法制度的重要组成部分，通过立法在制度上提供了根本的保障。[11-13 15:37]
[赵大程]其次，我们推进了律师制度的改革和完善。特别是通过修订后的律师法和修改后的刑事诉讼法，对律师制度作出了进一步的规定。从律师执业许可、律师事务所的组织形式、律师执业权利和义务、律师业务和律师执业监督管理、法律责任等诸多方面都进行了改革、健全和完善。一方面进一步完善了律师管理体制机制，加强了对律师执业活动的监督管理，另外一方面，充实和完善了律师执业权利的保障，有利于律师更好地履行维护当事人的合法权益的职责。[11-13 15:37]
[赵大程]第三，坚持不懈加强律师队伍建设。中央明确提出，我国的律师是中国特色社会主义法律工作者这样一个定位。修订后的律师法明确了律师的执业使命，就是我刚才介绍的“三维护”这样一个核心的内容。所以我们通过思想的、业务的、职业道德的等方面的建设，来不断地提高律师队伍的思想政治素质、业务素质和职业道德素质。特别是我们加强律师的管理监督，严格执业准入，加强日常的执业监管。应该说，现在律师队伍总体上是发展的越来越好。违法违纪的律师问题，应该说，越来越少。对于我们净化律师队伍、促进律师的规范执业、依法执业，更好地维护和促进司法公正，发挥了积极的作用。[11-13 15:37]
[中国网记者]您好，我是来自中国网的记者。我们的网友有一个问题是提给沈院长的。这位网友说，我们同事有一个案件，从立案到判决用了一年的时间，人民都说“迟来的正义非正义”，这样的一个办案效率是不是有一点太慢了呢？[11-13 15:38]
[沈德咏]谢谢你的提问。迟来的正义非正义，这是一句西方的法律谚语，这句话意在强调及时实现司法正义、社会正义的重要性。但是辩证地说，这句话也看怎么理解。比如说，我们大家都熟知的意大利的两个案件，一个是布鲁诺，一个是伽利略，两位科学家都是因为宣扬日心说，反对地心说，受到宗教裁判所的迫害。一个发生在400年前，一个发生在350年前，布鲁诺是判了火刑，伽利略是判了终身监禁，最后也是折磨致死，这两个案件都在1992年由罗马教皇宣布平反昭雪，大家认为这是正义的恢复，这个正义来的很迟，但是是非常必要的。[11-13 15:40]
[沈德咏]从中国的司法来讲，无论是公安、检察、司法，我们办理案件都是严格按照国家的三大诉讼法，也就是刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法，还有一个海事特别程序法，我们通常讲是四部法律，关于程序的四部法律。这里面包括对办案期限的规定，我们叫审判的期限、执行的期限，都是有法律规定的，不是法官和其他人能随心所欲的。至于你说的这个案件立案一年还没有办完，可能因为各种法定事由，在审判期限里面没有办完，这种情况可能存在，但是绝大多数案件，都是在法律规定的期限内办完的。以2011年为例，最高人民法院去年是办了1.2万案件，我们审限内的结案率是95%，全国各级法院的审限内结案率是99%。[11-13 15:46]
[沈德咏]我们现在已经改变了按年度结案率的统计方式，因为年度结案率有一些弊端，我们讲的是审限内的结案率，这是按照法定时限来进行统计，全国法院达到99%，这还是高效率的。而且从世界上各国的司法来看，我们的效率也是很高的。[11-13 15:50]
[沈德咏]在英美法国家，如果有人要求一个法官必须一个案件在多长时间里面审结、办结，他认为这是一个干扰司法独立的行为，是要受到控告的，没有任何人有这个权利，需要多少时间审结案件是由法官自己考量的，当然我说的是英美法。我们国家严格按程序办事，现在法定程序里面有一些时限是需要扣除的。比如，司法鉴定，这就涉及到我们赵部长管的范围，司法鉴定的时限，如果一旦这个案件的事实需要进行司法鉴定，包括司法精神鉴定、建筑技术方面的鉴定等等，涉及到这些领域的，有时候花的时间是比较长的，这是需要依法扣除的。[11-13 15:53]
[沈德咏]虽然办案有期限，但是，我们要求每个法官都要尽最大的努力、最大的可能来加快办案的速度，提高办案的效率，因为老百姓打官司是非常不容易的一件事情，甚至说是一件非常痛苦的事，所以我一般不会动员有矛盾纠纷的人动辄到法院打官司，因为打官司是有严格的程序规定的，大家看一下我们三大诉讼法，就知道这个程序有多么严格。[11-13 15:56]
[沈德咏]为了方便当事人诉讼，尽可能减轻当事人的诉讼负担，我们采取了很多司法为民、便民、利民的方式，包括繁简分流的方式，扩大简易程序的适用，以及推行小额速裁的做法，都是为了提高效率。[11-13 15:58]
[沈德咏]通常讲我们提高效率，就是要以最快的速度和最低的成本支出，来实现司法公正。公正当然要确保质量，比如说繁简分流，简易程序要确保质量。如果是可以适用简易程序，也可以适应普通程序的，选择权交给当事人，由他来选择。因为简易程序相对来讲要简单一点。总的来说，据我所知，我们的司法效率在世界范围也是很高的。[11-13 16:01]
[沈德咏]改革开放以来，特别是近些年来，法院系统受理案件出现了大幅度的增长，像我们国家GDP一样，持续30多年增长，由1978年的61万件，已经增长到去年的1200多万件，是1978年的20倍。所以，现在在法院系统，特别是在东南沿海地区、中心城市，案多人少的矛盾很突出，法官办案压力很大。但是不管怎么说，我们一定要考虑到老百姓，考虑到当事人的切身感受，尽最大的努力，尽快让当事人从矛盾纠纷中解脱出来。[11-13 16:04]
[中国网络电视台记者]我们注意到修改后的刑事诉讼法将从明年1月1日起正式实施，我们很多的网友就非常关注检察机关将采取哪些措施抓好新法的贯彻落实，更好地维护刑事诉讼中的司法公正。谢谢。[11-13 16:05]
[胡泽君]这次刑事诉讼法的修改，是完善中国特色社会主义法律体系的重大举措，对于惩治犯罪、保护人民具有重要的意义。高检院对于贯彻修改后的刑事诉讼法是高度重视的，今年7月，还召开了全国检察长座谈会进行了全面部署，我们采取的措施主要有：一是加强培训，统一思想，提高认识，增强适用法律的能力。二是积极进行试点，对刑事诉讼法的一些新规定，本着积极稳妥的精神开展试点。对保障人权方面的规定，现在就要落实，比如说简易程序出庭、未成年人检察工作等积极地开展试点。当然对授权性的规定，必须要等到明年1月1号以后才实施。三是积极修改完善人民检察院诉讼规则和检察机关执法工作基本规范。四是为实施刑事诉讼法相关的一些人财物方面的保障，也要积极地做准备。[11-13 16:12]
[胡泽君]总之，通过这些大量的准备工作，使全体检察人员能够牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识，做到“六个并重”，就是惩治犯罪与保障人权并重，程序公正与实体公正并重，全面客观地收集审查证据和坚决依法排除非法证据并重，司法公正与司法效率并重，强化法律监督与强化自身监督并重，严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重，就是我们说的“六个并重”。这样使刑事诉讼法得以更好地贯彻实施。谢谢。[11-13 16:18]
[人民网记者]我代网友向赵部长提问一个问题。这位网友说，我是一个在京的务工人员，法律援助律师两次帮助我和工友们成功讨薪，他觉得政府应该大力发展法律援助，让更多的像他一样的人得到帮助，赵部长您怎么看这个问题？[11-13 16:18]
[赵大程]很高兴听到通过法律援助维护了这位工友和他身边的工友的合法权益。[11-13 16:48]
[赵大程]他问的这个问题非常重要。按照法律的规定，法律援助就是国家为经济困难的群众免费提供法律帮助的一项法律制度。所以，应该说，这个制度本身就已经充分地体现了我们国家宪法和法律规定的法律面前人人平等的原则。在维护司法公正当中，应该说，法律援助是一项重要的法律。这项制度在我们国家建立的时间不长，也就是在改革开放以后，到了90年代，我们党和政府决定在全国要建立法律援助。但是不长的时间，这项制度发展的很快，从司法部到地方各级司法行政机关，都建立了法律援助的服务管理机制和法律援助的实体制度。也可以说通过不到20年的时间，我们建成了覆盖全国的法律援助的体系。它的制度建设、它的经费保障的建设，应该说都迈出了一个很大的步伐。我们是一项从无到有的制度，现在它已经是一项很成熟的，在司法公正的领域发挥了积极作用的一项法律制度。[11-13 16:48]
[赵大程]这些年我们发展法律援助事业采取了这样一些措施。一个就是我们加强法律的保障。我们国家的刑事诉讼法、律师法、法律援助条例，还有妇女权益保障法、老年人权益保障法、未成年人权益保障法等十多部法律法规都对法律援助作出了规定。特别是2003年颁布的法律援助条例，明确规定了法律援助是政府的职责，是律师等法律服务人员的义务，这为我们促进和规范法律援助工作提供了有力的法律保障。[11-13 16:48]
[赵大程]第二，就是我们不断地加大投入。这些年，各级司法行政机关积极地争取党委政府和有关部门的重视支持，将法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，纳入党和政府主导的维护群众权益的机制，将法律援助经费纳入到了同级政府的财政预算。2003年以来，各级政府投入法律援助经费平均每年以30%的幅度递增。据我了解，在我们各种经费增长幅度当中都是相当多的。中央补助地方的法律援助办案专款持续增长，2005年是5000万，到了去年，我们就增至2个亿，2011年全国法律援助总额达到了12亿6千多万，比2010年增长了32%。也可以说，虽然法律援助是不收当事人的钱，但是，有政府的财政投入做保障，律师等法律服务工作者也提供了大量的减免费的服务。[11-13 16:49]
[赵大程]三是我们扩大法律援助的覆盖面。现在我们司法部和各级司法行政机关推动了将就医、就业、就学、社会保障等与民生紧密相关的事项都纳入到了法律援助的补充事项范围，降低了经济困难的标准，努力对符合条件的困难群众做到应援尽援，进一步加大便民的服务力度，深化便民服务，先后组织开展了多项专项活动，全面推行了拓宽申请渠道，简化受理审查程序，做好接待咨询等便民的措施，方便困难群众及时获得法律帮助。[11-13 16:49]
[赵大程]开展“1+1”法律援助志愿者行动，为150多个无律师县和律师资源严重短缺的县派遣近500名律师志愿者和大学生志愿者。同时我们还加大了工作的监管力度，切实提高工作的质量，保证困难群众获得服务标准的法律援助的服务，平等地享受法律的保护。[11-13 16:49]
[赵大程]现在应该说法律援助越来越得到群众的拥护，有的群众说，过去是衙门八字朝南开，有理无钱莫进来。现在有了法律援助，我们是有理无钱也能打官司，也能够赢得官司。所以，正像刚才这位网友所提出来的，他的合法权益通过法律援助能够及时得到维护，这就是一个显著的例子。当然，我们的工作还需要不断地改进和加大。我相信，随着我们民主法治建设的不断推进，随着我们国家经济实力的不断增强，法律援助一定能够越做越好，为困难群众提供有力的法律支持。谢谢。[11-13 16:49]
[光明网、光明日报记者]在光明网论坛中有热心网友提问说，司法公正是依法治国的内在要求，也是人民群众非常关注的问题，检察机关作为国家法律监督机关，如何充分发挥职能作用，切实维护司法公正？这个问题请胡检察长回答。[11-13 16:49]
[胡泽君]维护司法公正，对于检察机关来说，就是要忠实履行宪法和法律赋予我们的法律监督职责，充分发挥职能作用。一是加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行活动的监督。既要依法监督有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题，又要依法监督刑讯逼供、违法取证、量刑畸重、侵犯在押人员合法权益等问题，坚决排除非法证据，防止放纵犯罪和冤及无辜。[11-13 16:50]
[胡泽君]二是要加强对民事、行政诉讼活动的监督，通过抗诉、检察建议等手段，重点监督涉及民生和损害国家利益、社会公共利益，违反法定程序，影响司法公正的错误裁判，在维护司法公正的同时，促进定分止争，化解社会矛盾。[11-13 16:50]
[胡泽君]三是坚决查处执法不严、司法不公背后的徇私舞弊、贪赃枉法等职务犯罪，清除司法队伍中的害群之马，促进公正廉洁执法，维护司法公正。谢谢。[11-13 16:50]
[中国国际广播电台、国际在线记者]推进司法公开是保障司法公正的一个重要的举措。十八大报告当中对此有着明确的要求。国际在线的网友就非常关心，检察机关将要从哪些方面推进检务公开，以便能够更好地去促进司法公正，提高执法公信力？请胡检察长作答。[11-13 16:50]

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