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[主持人]
各位网友大家好，这里是新华网与中国政府网联合访谈。今天请到演播室作客的嘉宾是,全国人大代表、东莞市市长袁宝成。您好袁市长，欢迎您来到新华网演播室和广大网友见面。
[03-09 10:54]
[袁宝成]
各位网友，大家上午好。非常感谢新华网给我这个机会，也非常感谢大家长期以来对东莞的关心和支持。
[03-09 10:56]
[主持人]
说到东莞大家都非常的熟悉，请您给我们介绍一下美丽的东莞吧。
[03-09 10:56]
[袁宝成]
东莞以前是一个农业县，三分一是山，三分一是水，而且临江面海，生态条件非常好。过去东莞在经济高速发展过程中，由于发展模式相对粗放，给环境带来了较大压力。近年来，我们致力于扭转这种局面，划定了占全市近一半面积的生态控制线，建设了16个森林公园和数量众多的乡村公园。淘汰、拒批了3000多家污染企业，投入近400亿元建设了一大批污水处理工程，开展了一系列强有力的城乡环境综合整治，有力地推动了生态环境的好转，获得了国家环保模范城市等荣誉称号。
[03-09 10:57]
[主持人]
您这次上两会，带来了哪些建议和意见呢？
[03-09 10:58]
[袁宝成]
我希望把东莞成为国务院确认的较大的市。因为较大的市有地方立法权，现在东莞有1000多万人口，我们缺少这种地方立法权，所以我们希望，像东莞这样的城市能够成为较大的市，能够有地方立法权。由于时间关系，我就不一一展开了。
[03-09 10:59]
[主持人]
议案的主要内容是什么呢？
[03-09 10:59]
[袁宝成]
中国有很多的城市，人口和经济规模都比东莞小，我认为社会管理到一定的程度以后，我们和外来人口的融合、实体经济、社会保险等都需要有东莞特色。所以我认为立法是一个非常好的依法管理城市的手段，如果没有法律依据的话，可能就会影响政府的形象。所以我们希望国务院能够批准东莞成为“较大的市”，为东莞经济社会发展提供更好的法治环境。
[03-09 11:01]
[主持人]
十八大报告提到了建设美丽中国。结合东莞的发展思路，谈谈您的心得和未来规划。
[03-09 11:02]
[袁宝成]
改革开放以来，我们引进了大量的外资企业。东莞曾经也在一定的程度上被污染过，党中央非常重视建设美丽中国，我们也非常重视建设美丽东莞，现在东莞也越来越美丽了，希望大家能够多去东莞看看。以前，东莞经济的年均增长达18%，曾经有句话叫做：东莞塞车，全球缺货。2008年金融危机以后，我们迫切感觉到东莞必须转变发展方式，如果继续按传统的发展方式，无论从能源、资源都支撑不了。所以我们希望不断加大科技投入。现在东莞的专利申请在广东已经排名第三了，在全国我们的专利申请量也越来越多。
[03-09 11:05]
[袁宝成]
我们希望加大招商引资的力度，我们的中小企业相当的多，但是如果没有很大的企业，带动能力也是有限的，所以我们星星也要，月亮也要，最后形成一个大企业带动小企业，形成“星月同辉”的局面。我们的实际管理人口超过了1000万，这个城市的管理难度是很大的，所以我们希望加强外来人口对东莞的认可度和融合度，让东莞这个城市能够发展得更好。
[03-09 11:06]
[主持人]
能不能介绍一下东莞的实体经济？
[03-09 11:07]
[袁宝成]
我觉得城市发展不能没有制造业，所以我们东莞要坚持发展制造业。主要的表现形式就是支持发展实体经济。今年市委、市政府一号文件的根本目的就是发展实体经济。因为东莞是开放型城市，开放水平现在进一步提高。其次，市政府一号文件就是减轻企业负担。这两个文件为企业减轻负担40.5亿，让企业感觉到政府是真正关心企业，能够为企业创造一个最佳的营商环境。我们每年拿10亿元资金为企业进行融资担保，让企业更容易融资，同时我们还在房地产的供应当中对于土地有所限制，但是对于高科技的产业项目尽可能的鼓励支持，所以我们希望房地产企业赚钱以后投资实体经济。让东莞发展得更好，让它继续保持在世界和中国的经济地位。
[03-09 11:11]
[主持人]
政府出台的这些措施带来了哪些方面的成效呢？
[03-09 11:11]
[袁宝成]
企业的满意度越来越高。我们希望东莞能够作为全国营商环境成本最低的城市，成本能够低一些，这个目标经过一定的努力以后，企业已经感觉到了东莞政府的这种工作力度，所以他们越来越喜欢东莞。我们2011年企业数是50万家，2012年企业数是54万家，同时我们的制造业是从2011年11万多家到了2012年是13万多家，增加了1万多家，第三产业增加了2万多家。企业越来越喜欢这个城市，所以我们的实际效果已经慢慢体现出来了。
[03-09 11:14]
[主持人]
通过这些数据比例，可以看到东莞经济的发展非常的快速。那么2013年您有怎样的目标和计划呢？
[03-09 11:14]
[袁宝成]
政府工作报告针对今年的工作提出了建议。其中，加快转变经济发展方式，提高开放型经济水平，保障和改善民生、推进改革开放等部署，非常契合东莞当前的实际，具有很强的指导性。东莞将认真贯彻落实好报告精神，结合实际，扎实做好全年工作。主要包括几方面。一是优化营商环境环境。今年东莞市委和市政府分别出台了1号文件。其中，市委1号文《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》，主要在政府服务“加一”方面着力，在创新招商机制、强化市镇统筹、提升服务办事水平、完善指标考核体系等方面提出了40条措施，以此推动开放型经济水平全面提高。市政府1号文《关于进一步减轻企业负担、优化营商环境的实施意见》，主要在综合成本“减一”方面着力，提出了50条具体减负措施，在放开再生资源回收市场、清理规范和减免行政费用等方面，为企业减负35.5亿元。两份文件加起来将为企业减负40.5亿元。
[03-09 11:15]
[袁宝成]
二是推动粤海等一大批重大项目年内动工。去年东莞引进了重大项目81宗，投资总额达1972亿元。其中，单项总投资600亿元的粤海装备技术产业园项目，是近年来全市引进投资最大的项目。我们将全力以赴推动这些重大项目尽快落地投产，发挥效益。三是积极推进水乡地区统筹发展。东莞不设县（区）一级，下辖32个镇街。其中有10个镇街和一个港口属水乡片区，经济相对落后。去年我市作出了统筹水乡特色发展经济区的决定，计划用五年甚至更长时间，将其打造成为广东省幸福导向型产业发展的示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域和穗莞合作的重要平台，该工作已经被纳入了广东省幸福导向型产业体系行动计划。今年我们将认真抓好规划编制、标志性片区建设、水环境治理等工作，争取早见成效。
[03-09 11:16]
[袁宝成]
四是以改革创新增创制度红利。我们将秉承改革开放三十多年来东莞敢为人先的精神，更加敢于和善于利用改革这一手段，大胆冲破思想束缚，冲破利益固化的藩篱，用科学的、创新的办法解决问题。今年重点要通过行政审批制度改革促进行政效率提升，通过城乡土地生态利用制度综合改革破解土地资源硬约束，通过投融资和入户政策改革破解资金人才瓶颈。五是办好各项民生工作。以十件民生实事为主抓手，投入更多的人力和物力，解决好群众最为关心的社会治安、医疗救助等热点难点问题，不断提高东莞人民的幸福指数。
[03-09 11:17]
[主持人]
您之前谈到东莞市的发展思路和工作举措。目前，我国正处于经济社会发展深度转型期，请您谈一谈东莞在创新社会管理方面有哪些具体做法，有哪些新思路、新政策，又收到哪些成效？
[03-09 11:18]
[袁宝成]
社会转型期最为显著的特征就是新旧观念和体制的碰撞和更替，需要我们解放思想、与时俱进，在不断的摸索和试验中前进。尤其是在社会管理方面，面临着日益多元化的社会诉求，以及对政府更高的服务质量要求，更加需要以灵活的方法和手段来适应新的形势。就东莞来说，由于人口结构、行政架构等较为特殊，社会管理的任务一直较重。
[03-09 11:18]
[袁宝成]
为进一步加强社会管理，东莞与广东省社会工作委员会签订了协议，共建全省创新社会管理引领区，通过不断创新体制机制，探索加强社会管理的新方式新方法。近年来主要抓了以下三方面工作：一是促进公共服务均等化。东莞有820万常住人口，其中户籍人口183万，绝大部分都是外来务工人员。我们将外来务工人员纳入基本公共服务均等化覆盖范围，积极解决他们的子女教育、基本医疗保险、保障劳动权益等问题。目前，公办学校有近半数的学位用于解决外来务工人员子女读书问题。社区卫生服务体系覆盖全市，步行20分钟即可获得基本的医疗保健服务。外来务工人员医保年最高支付限额达20万元，其子女也已纳入社会基本医疗保险参保范围等。
[03-09 11:19]
[袁宝成]
二是加强社会组织建设。组建了东莞社会建设研究院。学习借鉴香港等地经验，积极引进和培育专业社工机构，基本形成市镇村三级志愿服务组织网络。出台了我市向社会组织转移职能、购买服务目录，为社会组织发展创造良好环境。三是加快转变政府职能。推进商事登记制度、行政审批制度改革，精简审批事项，提高办事效率。推进四大电子信息平台建设，推动90%的行政审批网上办理。实施“简政强镇”，增加基层管理权限。试点推进村级体制改革，推广社区政务服务中心建设，理顺基层组织职能。接下来，东莞将对照创建全省创新社会管理引领区的目标要求，继续深入探索社会建设的新思路、新路径，努力构建社会管理的新模式、新格局，为全省乃至全国的社会管理创新工作提供有益借鉴。同时我们把各种警务机制改革也在加大，让大家感觉到东莞的治安已经好转了，所以我们社会治安方面的工作力度还要加大。
[03-09 11:21]
[主持人]
您刚才说，东莞在各方面都加大了建设美丽城市的力度。经济和文化都非常重要，东莞这个城市在文化方面做了哪些工作呢？
[03-09 11:24]
[袁宝成]
文化是一个民族的根和魂，也是一个地区的核心竞争力之一。当前，区域之间的竞争正逐步上升到文化等层面。今年政府工作报告提出，要扎实推进文化建设，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。东莞是岭南文化的重要发源地，是中国近代史开篇地，也是改革开放先行地，拥有虎门销烟遗址等一大批宝贵的文化财产。一直以来，东莞高度重视文化建设，早在2001年，就提出了建设“文化新城”的发展战略，着力打造“图书馆之城”、“博物馆之城”、“广场文化之城”和“音乐剧之都”。2010年，我市又提出实施“文化名城”的战略决策，并设立了“文化东莞工程”专项资金，不断提高市民文化素质，加大对员工的培训，加大了各类社区文化工作者的培养，大力引进各方面的人才，来建设东莞。东莞去年生产原创动漫电视片时长总量居全国第三，东莞有五部音乐剧，在全国获得了很好的反响。东莞文化名人的字画收藏家很多，这个城市的文化内涵相当深。
[03-09 11:29]
[袁宝成]
从2011年起，连续五年每年投入10亿元用于文化建设，加快推进文化建设改革发展。目前，东莞已建有公共图书馆600多个，文化广场700多个，文广中心全部达到省“特级文化站”标准，村一级文化设施达到“五个有”标准，《蝶》、《爱上邓丽君》、《三毛流浪记》、《钢的琴》等一批精品音乐剧获得大奖，《剪花花》、《中国梦》、《群狮贺岁》等节目登上今年央视各大春晚。2012年生产原创动漫电视片8部，时长总量位居全国城市第三位；2012成功举办了中国图书馆年会及展览会、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会等全国性大型文化展会。下来，东莞将以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，进一步加快全国公共文化服务名城、国家历史文化名城、全国现代文化产业名城、岭南文化精品名城建设，不断增强城市的文化软实力。
[03-09 11:31]
[主持人]
接下面，有一位新华网发展论坛网友提问：从新年伊始，习近平同志在多次谈话中提到“人民利益”“人民愿望”“人民富裕”，并一再强调加强廉政作风建设，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。请结合您感兴趣的一到两条谈谈您的体会。
[03-09 11:32]
[袁宝成]
我是非常拥护中央的“八项规定”，我们东莞也出台了一个配套的文件。民生连着民心，民心关系国运。正如习近平同志所指出的，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。而领导干部的工作作风，则直接关系到这个目标能否更好地实现，直接关系到执政为民的宗旨能否有效落实。这次全国“两会”就很好地落实了中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，进一步转变了会风、文风、作风。这是包括我在内的很多委员代表的切身感受。
[03-09 11:33]
[袁宝成]
比如，机场和驻地没有了迎接仪式，取消了红地毯和鲜花，代表委员们抵京后需要“拼车”，最大限度合并会议交通路线，主要路口交替放行会议车队和社会车辆，不搞宴请、礼品和专场文艺演出，以及合理压缩会期、简化会场布置、精简文件材料等。这一系列简朴节约、务实亲民的举措成为大家热议的话题，全新的会风让人耳目一新。这既是贯彻落实“八项规定”的重要举措，也是对民情民意的积极呼应。我们严格和中央保持一致，让社会理解，最后形成一个勤俭节约，大家共同为这个国家发展做贡献的氛围。
[03-09 11:35]
[袁宝成]
作为改革开放的先行地区，东莞将严格按照中央和习近平总书记的要求，争当改进工作作风的排头兵。市委市政府明确提出把今年作为“工作落实年”，力争在实干进取中托起高水平崛起的东莞梦，为实现中华民族伟大复兴做出与东莞城市地位相适应的贡献。为此，我市出台实施了进一步改进政风、提高行政效率的意见，主要内容包括：一是力戒形式主义、文牍主义。厉行勤俭节约，反对铺张浪费行为，从简安排各种会议和活动，缩减文件数量和篇幅，让各级干部腾出更多时间抓工作落实。二是从严控制各类达标创建评比活动。去年我市开展了议事协调机构清理工作，精简了71.4%。今年将以同等的力度抓达标创建评比活动的清理，力争使我市成为全省乃至全国达标创建评比活动最少的城市之一。三是建设四大电子政务平台。加快建设全市信息共享和内部监管平台、城市管理信息大平台、网上办事大厅以及地方电子口岸，以信息化手段提升行政效率，尽最大可能为市民和企业提供优质高效的服务。
[03-09 11:37]
[主持人]
袁市长，您作为一市之长，您心中的中国梦是什么？
[03-09 11:38]
[袁宝成]
我希望，用实干托起我们美丽的东莞梦。作为市长来讲，东莞市长应该有东莞的梦，但是作为中国的公民应该有中国的梦，我觉得中国梦和东莞梦是完全一致的。中国梦的实现需要全体城市的共同努力，各地城市同时也就把自己的小梦实现了。我最大的梦想就是希望东莞能够发展的更好，人们的生活也能够更美好。
[03-09 11:40]
[主持人]
非常感谢袁市长在百忙之中接受我们新华网的采访。也感谢各位网友参与我们新华网两会访谈。
[03-09 11:41]
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