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湖南涟源村民手中有“微权力清单”
2017-04-18 09:00:54 来源: 中国青年报
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  “清单和流程图都很清楚,照着做,错不了!”4月17日,湖南省涟源市高新区的村民刘芳升手里拿着本“小册子”满脸笑容。这本名为《涟源市村级微权力清单》的“小册子”, 被当地村民奉为“尚方宝剑”,被村干部当成“口袋书”,记录了村里的32项权力清单和流程图。

  32项“微权力”清单和流程图中,有19项是社会保障、计划生育、规划国土等便民服务类事项,让群众一看就明白自己要办的事“找谁办、怎么办”。

  2016年下半年,涟源市纪委积极深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,在3个乡镇11个村探索试点村级“微权力”风险防控工作。

  自启动试点以来,效果明显。信访量大幅减少,11个试点村中,有9个村实现“零上访”;实行村级公务“零接待”,村级招待费用全面取消,村级非生产性开支减少60%。

  涟源市纪委出台的《涟源市村级“微权力”风险防控责任追究办法(试行)》,对国家工作人员追责情形有5种,对村干部的有21种,对村务监督委员会的有4种。“微权力”制度给村干部权力划清了边界,让村干部更加清楚自己的权力和责任,更加明白该干什么,不能干什么。有的村干部把“微权力”小册子随身携带,大事小事都按照清单流程办。

  “以往总有人想方设法找我‘行个方便’,工作起来左右为难。现在全都按规矩来,工作轻松多了。”一名在职村干部说。《涟源市村级工程建设项目实施建议》规定也很明晰。比如,在村级工程建设方面,5万元以下的建设工程,由村务监督委员会全程监督,村“两委”人员及村民小组长直系亲属不得参与工程建设。“这就像个‘紧箍’,我们村干部办事有章可循,村民监督有据可查。全部公开透明了,我们想腐败也腐败不了啦。”该市高新区东轩村党支部书记刘华清说。

  “微权力”制度试点后,正逢该市村级财务清理审计工作全面铺开,有的村干部在审计组一到村里还没等工作开展就主动清退资金,以往处心积虑得来的“香饽饽”现如今都成了烫手的山芋,把“拔的毛”全部退了回来,3个试点乡镇共清退42.96万元。

  涟源市将村级“微权力”32项清单和流程图通过宣传橱窗和宣传手册进行公示,还公布了电话、网络、微信等3种举报方式。

  试点村严格落实首问负责、一次性告知、全程代理、限时办结和轮流值班等便民服务制度,很多事情不用像以前那样四处跑腿、重复跑腿。同时,村里的重大事务必须通过“四议两公开”程序进行决策,大小事务做到民主公开,群众有更多的知情权、参与权、决策权和监督权,信访量大幅减少。村务信息的公开透明和相互对称,避免了群众对村干部无端猜疑和误解,村干部推诿扯皮也少了,干群矛盾大幅减少。尤其是村级公务“零接待”实施后,市乡干部下村吃饭自己掏钱,村级招待、会议等费用大幅递减,更多的集体收入投向民生和社会事业项目。据统计,自试点以来,11个试点村的信访量较去年同期下降了六成。(记者 毛德)

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