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扭住改革牛鼻子促进经济平稳健康发展——全国政协常委会聚焦深化供给侧结构性改革
2017-06-27 20:17:49 来源: 新华社
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  新华社北京6月27日电  题:扭住改革牛鼻子促进经济平稳健康发展——全国政协常委会聚焦深化供给侧结构性改革

  新华社记者安蓓、崔静

  2017年是供给侧结构性改革的深化之年。在此间举行的全国政协十二届常委会第二十一次会议上,全国政协常委和委员们聚焦“深化供给侧结构性改革,促进经济平稳健康发展”这一主题,建言献策。

  推进“三去一降一补”取得实质性进展

  “我们在地方调研时发现,一些技术落后、产品档次低、严重亏损、扭亏无望的‘僵尸企业’,以及白天关停、晚上开足马力生产的‘开关企业',会挤压优质产品的生存空间。”徐一帆常委建议,要严格界定“僵尸企业”的标准,更多运用市场化、法治化的办法让其退出市场,不能以任何方式“复生”。

  去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是供给侧结构性改革的五大任务。随着供给侧结构性改革逐步深化,五大任务的推进取得明显成效,但也面临着诸多困难和挑战。

  “补短板要满足人民群众的真正需求,就要让投资下移,相信市场的力量,发现和创造真实的需求。”王广谦委员说。

  随着房地产调控力度不断强化,近期热点城市楼市“降温”明显,但房地产市场的深层次矛盾尚未得到有效解决。潘功胜常委建议,抓住时机推动房地产调控长效机制出台。

  全国政协经济委员会就防范金融风险进行了专题调研。刘明康常委说,防范金融风险离不开政府债务持续可控、企业稳健发展。建议继续深化供给侧结构性改革,筑牢防控系统性风险的基本面;从顶层推动金融风险背后体制、机制、法规、标准的建立,认真研究全国金融市场、金融机构和金融监管的改革。

  着力振兴实体经济

  实体经济是国民经济的支柱。张左己常委说,当前我国实体经济存在内部结构失衡、运行不畅、产能过剩、杠杆率高等问题。建议加快淘汰落后产能,同时“有去有保”,保护优质产能;鼓励科技创新,保护知识产权;进一步放宽对民营经济的准入限制,改善投资预期。

  厉以宁常委说,目前政府和社会资本合作(PPP)中投入资本的企业通常以国有企业为主,民间投资者积极性不高。今后在推行PPP模式时,一定要解除民间投资者的顾虑,实现公平竞争,才能让PPP模式发挥更大作用。

  近两年我国民间投资增幅出现下滑。李毅中常委说,当前一些民间投资支持政策仍处于“悬空”“梗阻”状态。建议相关部门在制定细则、办法、方案时不要打折,不要拖延推诿,不要设置过多前置条件,不要变相抬高门槛。要全面清理修订不合时宜的法规制度,避免出现“制度打架”。

  兰云升常委说,引导资金脱虚向实既有利于抑制资产泡沫,又有助于实体产业走出低谷。建议多渠道降低实体企业成本,积极支持实体企业增强市场竞争力,同时努力改善金融体系服务实体经济的能力,营造有利于服务实体经济发展的监管环境。

  重中之重在于改革

  “供给侧、结构性矛盾的表象是要素配置扭曲,但根源还是体制机制障碍,核心的政策手段应该是通过改革提供和完善制度环境。”朱之鑫常委说,供给侧结构性改革的重点在于改革、难点在于改革、突破点也在于改革。

  去产能、去杠杆的背后是国有企业改革等问题。彭小枫常委说,化解高杠杆率带来的风险,从根本上说,要靠企业自身的发展。建议加快推进国有企业改革,发展混合所有制,从根本上强化企业自我约束。政府则要进一步营造有利于企业发展的政策环境。

  徐绍史委员建议,要坚持以深化改革为根本途径,进一步完善体制机制。处理好政府和市场关系;加快推进关键性改革,争取尽快在国企国资、财税金融体制、农村土地制度等关键改革领域取得突破。

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【纠错】 责任编辑: 王萌萌
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