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地方两会密集召开,传递哪些决胜全面小康的民生看点?
2020-01-17 19:22:39 来源: 新华网
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  新华社北京1月17日电 题:地方两会密集召开,传递哪些决胜全面小康的民生看点?

  新华社“新华视点”记者黄江林、李劲峰、翟永冠、邰思聪

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,近日,已经有30个省区市陆续召开地方两会,各地推出的民生安排备受瞩目。

  脱贫攻坚:挂牌督战确保剩余贫困人口脱贫,完善返贫监测机制

  2020年,将确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。多个省份在政府工作报告中,将实现剩余贫困人口脱贫作为重要工作目标,并实行挂牌督战。

  甘肃省提出,要实现剩余17.5万贫困人口脱贫,8个贫困县摘帽退出;贵州将通过实施省领导重点挂牌督战9个未摘帽深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县,并延伸挂牌督战到村。

  福建省在2019年已实现建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困村全部摘帽的情况下,将脱贫攻坚重点放在完善返贫监测预警机制、加强脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接等方面。湖北省提出,加强易地扶贫搬迁后续扶持,强化产业和就业扶贫,及时做好返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶。

  湖北省人大代表、恩施州巴东县绿葱坡镇野花坪村党支部书记王祖华说,尽管多地贫困人口都已全面脱贫、贫困县全部摘帽,但还是需要通过产业振兴、兜底保障、长效帮扶等方式,系统巩固脱贫成果。同时建立对新发生贫困或返贫情况的精准监测、快速识别体系,确保“小康路上不落一人”。

  减税降费:力度更强,环节更细化

  2019年全年累计新增减税降费超过2万亿元,今年,一些地方下决心推出更大规模的减税降费计划。

  河北省政府工作报告提出,2020年将全面落实减税降费政策,全年减税降费1000亿元左右;浙江省表示,将制定实施一批新的降本减负措施,全年为企业减负2700亿元;新疆提出将落实好减税降费政策,降低企业用电、用气、物流成本,进一步优化营商环境,激发各类市场主体活力。

  天津大学法学院院长孙佑海说,减税降费有效激发了市场主体活力,增强了经济发展信心,企业增添动力、人民得到实惠,下一步应继续落实落细;同时,也有一些中小企业享受政策红利相对有限,应进一步调整完善相关政策,使其更加精准,与国家政策导向、产业导向相结合,确保企业和人民群众更有实实在在的获得感。

  居民收入:明确设定增长目标,加强劳动者职业技能培训

  今年,多地都明确设定了居民收入的增长目标。

  北京市提出居民收入增长要与经济增长基本同步;河北省提出,城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右。广西壮族自治区提出,居民人均可支配收入今年将实际增长6%。

  同时,今年多地均提出,要加强对劳动者的职业技能培训,增加就业收入。广西壮族自治区提出要开展职业技能提升三年行动,加强职业技能培训;北京市提出今年将深入实施职业技能提升三年行动计划,针对高精尖产业、城市运行保障、生活性服务业等方面的用人需求,实施清单化、目录化、菜单化培训。

  北京市人大代表、北京奔驰汽车有限公司高级技师赵郁认为,目前,生产制造业一线高技术工人数量不足问题仍然突出,同时很多转型升级产业也面临人才匮乏困境。通过职业技能培训,可以帮助劳动者适应新形势,提高收入水平。

  就业创业:明确新增目标,稳定中低收入群体

  各地政府工作报告继续把稳就业放在突出位置。

  河北省提出2020年城镇新增就业85万人,登记失业率控制在4.5%以内;广东省的目标是城镇新增就业120万人;浙江省将新增城镇就业80万人,城镇失业人员再就业30万人。

  多地政府千方百计为低收入群体稳定就业创造条件,提出将加大力度保障重点人群就业。河北省表示,将抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业;天津市提出实施失业保险援企稳岗“护航行动”,千方百计为低收入群体稳定就业创造条件;浙江省将扎实做好就业工作,抓好零就业家庭动态清零。

  天津市政协常委、天津社会科学院社会学研究所所长张宝义认为,在当前经济下行压力加大的背景下,重点人群尤其是低收入群体的就业压力整体增加。稳定这部分人的就业至关重要。

  养老保障:省级统筹保障养老待遇调整;完善社区和居家养老服务

  多地明确提出,将在2020年实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支,为后续养老待遇调整提供社保基金保障。

  山西、湖北、甘肃等省份均明确,2020年将实行企业养老保险基金统收统支。湖南省政府工作报告提出,全面推进养老、失业、工伤保险省级统筹,划转部分国有资本充实社保基金。

  武汉大学社会保障研究中心教授向运华说,全面实现省级统筹,将在省级范围内对基金结余进行调剂,有助于确保养老金按时足额发放。

  同时,做好社区和居家养老,依旧是各地完善养老服务体系的重要举措。天津市提出,鼓励社会资本投入养老失业,将资源向居家养老倾斜;山西省明确,在推进社区和居家养老的同时,促进健康养老、家庭护理等生活性服务业向高品质和多样化升级。

  湖北省人大代表王继刚表示,进一步完善社区和居家养老金字塔塔基的同时,也应继续丰富养老服务供给,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

  幼儿教育:增加幼儿园建设数量,促进学前教育普惠升级

  多地政府均把加快发展公办幼儿园、兴办民办普惠园列入政府工作报告,继续提升学前教育质量,着力解决这一民生痛点。

  天津市提出,2020年大力支持社会力量兴办幼儿园,建成市、区、幼儿园三级安全监控系统,提升学前教育质量,完成2年新增10.8万个学位目标;广东省计划新增公办幼儿园学位100万个,实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标。

  天津市政协常委马丽娣表示,全面二孩、人才引进等政策实施后,破解幼儿园资源短缺难题成为各个城市的一项紧迫任务。

  医疗健康:深入推进分级诊疗制度,大力培养全科医生

  多地在政府工作报告中提出,推进健康中国建设,深入推进分级诊疗制度,并大力培养全科医生。

  黑龙江省提出,今年要转岗培训1500名全科医生,为农村定向培养300名全科医生,继续为社区卫生服务中心招聘500名执业医师;北京市提出,试点推进健康联合体和紧密医联体建设,引导二级医院和非公立医疗机构参与家庭医生签约,实现每万名居民拥有3名全科医生。

  中国医师协会全科医师分会会长杜雪平提出, 除了注重医生的培养,也要用更多激励机制为基层医生、全科医生提供发展平台,使他们愿意沉到基层服务。(参与采写:向磊)

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