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中国福利彩票的社会责任之路
2020-10-22 08:38:34 来源: 经济参考报
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  中国福利彩票是社会责任的产物,福利彩票的诞生就是为了国家的公益和福利事业。自1987年首次发行以来,中国福利彩票始终坚持社会责任优先原则,并将这一原则落实到彩票发行管理工作之中。

  始终强调以人为本,切实维护购彩者的利益,倡导“寓募于乐、多人少买、量力而行、理性投注”的购彩理念,引导公众在不影响生计的情况下用零花钱购买彩票、奉献爱心,努力扩大发行规模,筹集更多的公益金,为社会福利事业、社会公益事业多作贡献,中国福利彩票经过了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程,这也是福彩责任理念不断积淀、丰富和增强作用的过程。

  坚持社会责任宗旨

  上世纪80年代,国家社会公共服务建设资金非常短缺,社会福利服务设施严重匮乏,资金问题成为主管救灾、扶贫、优抚等民生事务的民政部的一大问题。为了解决困局,时任民政部部长崔乃夫等向国务院申请通过发行“中国社会福利有奖募捐券”来筹集资金,用于社会公益和福利事业。从1987年到2019年的30多年间,中国福利彩票年发行量从0.17亿元发展到超过2000亿元,发行量累计超过2.2万亿元。

  中国福利彩票确立了“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,不断弘扬“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化。这些为福彩履行社会责任奠定了坚实的思想基础,也是推动福彩事业不断进步的内在动力。

  多年来,各级民政部门及福彩机构始终坚持履行福利彩票的发行宗旨,充分实践“以民为本、为民解困”的核心理念和“取之于民,用之于民、取信于民”的社会承诺,为推动社会福利、社会救济、优抚保障和整个社会保障事业发展,保障困难群众基本权益,构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。

  同时,福利彩票在发展过程中逐渐确立了“安全运行、健康发展”的工作方针,形成了“公平、公正、公开”的诚信原则。作为国家公益彩票,承担社会责任是福利彩票应有之义,倡导“多人少买、寓募于乐、重玩轻博、理性投注”的绿色购彩理念,在游戏研发、渠道建设、营销宣传、公益活动等方面体现福彩责任理念,减少彩票的博弈性,引导购彩者理性购彩,丰富责任内涵,增强福彩事业软实力。

  中国福利彩票发行管理中心相关负责人表示,中国福利彩票是国家特许发行的公益彩票,积极承担社会责任是福利彩票获得社会认可和增强美誉度的关键。社会责任建设一直成为中国福利彩票重中之重的工作,对内梳理总结福利彩票年度社会责任实践,强化福彩系统员工的社会责任理念和能力,对利益相关方负责,共享信息、开展研究;对外加强与社会各界公开年度社会责任报告,充分与公众及购彩者沟通,提升福利彩票的认知度和满意度。

  2016年2月,中国福利彩票首次正式获得世界彩票协会授予的“责任彩票”二级认证资格,是中国福利彩票史上的重要事件。这是中国彩票行业首次在国际彩票行业权威领域获得认可,中国福利彩票提高了自身在“责任彩票”行列中的地位,国际形象和影响力得到了进一步提升。

  提高履行责任能力

  中国福利彩票从诞生起就十分重视承担社会责任。责任彩票建设,首先是要符合社会需要和遵守各项规章制度,尽到社会责任。可以说,责任就是福利彩票从诞生之初起就具备的内在要求,也是福利彩票存在和发展的伦理依据,更是福利彩票谋求高质量发展的必然要求和一以贯之的价值主张。由此出发,中国福利彩票制定了责任彩票发展战略,建立了覆盖10个维度、238个指标的责任彩票建设指标体系,为中国福利彩票责任彩票建设提供了规范的框架。

  自1987年发行以来,福利彩票始终坚持制定和完善各项规章制度,在资金管理使用、营销宣传等方面严格执行管理部门的规章制度。2001年,国务院发布了《关于进一步规范彩票管理的通知》,坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的活动,加大对民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度。2006年,民政部立足中国福利彩票工作实际,着眼未来,提出了“安全运行、健康发展”的工作方针,提出要充分认识福利彩票工作中存在的社会风险、充分认识福利彩票安全运行对社会稳定的影响、充分认识福利彩票安全运行是福利彩票机构的社会责任。

  2012年,民政部首次明确提出了福利彩票要充分履行社会责任,要求福利彩票机构积极探索引入社会责任标准,完善以发行责任、公益责任、安全责任、诚信责任和道义责任为重点的社会责任工作体系。

  福彩中心相关负责人表示,中国福利彩票始终坚持绿色安全的彩票游戏设计理念,不断优化游戏产品和结构,不发行销售博弈性强、成瘾性强的彩票游戏,并对存在风险的游戏及时进行告知并整顿,如将高频快开游戏开奖周期从5分钟一开、10分钟一开调整为20分钟一开。始终坚持倡导“多人少买、寓募于乐、重玩轻博、理性投注”的绿色购彩理念,减少彩票的博弈性,引导购彩者理性购彩。

  同时,中国福利彩票不断完善信息披露工作。在渠道宣传方面,一方面充分利用各种渠道、方式、内容宣传福利彩票的责任彩票建设措施和成果,包括公平、公正、公开和社会贡献,增强社会认知度,接受公众、媒体监督,提升自身形象;另一方面,坚守相关原则,不盲目追求销量,强调禁止未成年人购彩,不以中大奖为宣传点,不进行虚假和失实宣传,不进行诱导性、刺激性宣传,不鼓动投机,不发布隐含对同业者的排他性、诋毁性内容等。

  在加强正向建设的同时,中国福利彩票也注重防范、应对与责任彩票有关的风险。对非理性购彩的概念进行界定,对产生非理性购彩现象进行摸底了解;研究海外彩票行业针对非理性购彩的行为分析方法和防控措施及具体运作机制,探索与高校、研究所等专业机构合作,对非理性购彩现象提出防治和应对策略,并为非理性购彩者提供专业的心理干预和帮助;开展福彩热线服务,为非理性购彩者提供获得心理疏解与慰藉的途径;开展配套宣传,包括印制非理性购彩自测和防范手册等,传递责任购彩理念。

  截至目前,福彩责任彩票建设工作仍在不断完善中,持续厘清责任观念,丰富责任行为。目前已完成福彩系统责任彩票框架体系及规范手册的编写,近期将通过福彩社会责任专题研讨会在全福彩系统内进行发布及推广。

  践行社会责任担当

  2019年7月,中国福利彩票在之前的基础上正式获得“责任彩票”三级认证。通过“责任彩票”三级认证代表了世界彩票行业对中国福利彩票社会责任工作的进一步肯定,是中国福利彩票发展史上一座新的里程碑,也是对中国福利彩票32年发展历程的阶段性总结,更彰显了中国福利彩票不忘发展高质量责任彩票的初心和使命的决心,展示了中国福利彩票一直以来在完善责任彩票制度、采取责任彩票措施、更好建设责任彩票方面的努力。

  而在申请责任彩票三级认证时,福彩中心按照规定对世界彩票协会做出了多方面的承诺,这些承诺的践行关系到中国福利彩票的责任彩票建设成果,也关系到责任彩票四级认证的申请。

  目前,福彩中心正严格根据《世界彩票协会责任彩票框架》推动福彩社会责任建设各项工作的开展,积极从法规政策、管理机制、执行监督、技术支撑、落实保障等方面扎实做好基础工作,不断完善推进责任彩票工作内容,强化彩票责任担当,探索形成符合中福彩业务及管理要求的责任彩票体系,保障福利彩票安全有序、健康运行。

  对此,业内专家表示,当前,福利彩票的社会责任管理机构和制度体系逐步健全,社会责任绩效管理更加科学,社会责任沟通和运营透明度也不断提高。福彩中心和各省级福彩机构也相继发布福彩社会责任报告,质量和水平不断提升。

  未来,在福利彩票责任建设方面要进一步开展系统的彩票理论研究,营造专业权威的内外部研究环境,逐步建立和形成我国特有的彩票理论研究体系。同时,进一步推动彩票公益金使用项目信息披露,提升彩票公益金的可感知度,以及进一步转变认识,加强责任管理,完善福彩社会责任体制机制建设等。(记者 李志勇)

【纠错】 责任编辑: 王頔
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