一张清单为基层干部减负增能

  浙江湖州推行村社工作事项清单改革，清退“分外事”，让村社干部专注“分内事”

  当了快10年村支书，宋根荣的手机终于能“歇口气”了。

  作为浙江湖州南浔区千金镇石桥村的党总支书记、村委会主任，他的手机一度忙得像“热线电话”。

  “之前镇上什么事都往我这里‘挂号’，但凡和村里的人和事沾边，不管归不归村里管，都一股脑儿让村里出面。”时间长了，一听电话铃响，他就皱眉头。

  2025年，湖州推行村社工作事项清单改革，把村社干部的“分内之事”梳理清楚，“清退”了一批不合理的任务。宋根荣接到的“派单”电话一下子少了。

  “别看只是一张清单，却挡住了‘千军万马’。”宋根荣感慨，“现在分外任务少了，我们不用‘被动接单’，能把更多时间花在解难题促发展上了。”

  2026年2月，湖州市南浔区千金镇石桥村党总支书记、村委会主任宋根荣（中）与村民在家中交流。受访者供图

  拒绝的底气

  石桥村村干部都说，这两年，宋根荣的“胆子”变大了。

  “现在我们‘硬’气了，敢对乡镇说‘不’。”宋根荣笑着解释，“拒绝乡镇部门派的活，以前想都不敢想。上面一个电话，哪怕任务和村子关系不大，也得去跑，今天忙这头，明天赶那头。”

  对于这种“什么都要接、什么都得干”的状态，湖州市委组织部副部长卢晓宏一语道破：过去基层工作边界模糊，哪些该由乡镇承担、哪些属于村社职责，往往分得不清。

  吴兴区环渚街道金锁社区党支部书记、居委会主任李秀明对此深有体会：“有时候，要我们推广一些App，这哪是我们该干的？但任务压下来，我们只能整天坐在办公室里对着手机、对着系统忙。”

  更让人头疼的是开会。忙的时候，长兴县夹浦镇北川村党总支书记、村委会主任周会忠，一天跑镇里4次。村民有事找不到人，只能晚上到他家去，甚至还有人误以为，他是故意不办事，借口开会躲村民。

  还有各类报表和总结。每年最后两个月，很多村社干部基本被“锁定”忙材料，有时候，“同一类数据，不同部门、不同系统都要填，一天下来，头都是晕的”。

  现在村社干部敢拒绝，底气来自工作事项清单改革。

  这份清单，由村社干部和镇街各条线共同梳理，经区县部门比对法律法规和政策文件逐项审核，经过多轮研判，最终厘清了村社与镇街、职能部门之间的权责边界，核减了76项村社“接不住、管不了、管不好”的事项。同时，明确了哪些是村社干部必须干的，哪些只要配合就行。

  “清单一出来，上级部门也不好意思再把清单外的‘额外事项’往下压了。”李秀明说，“过去，有的部门把本该‘自己抱的孩子丢给我们’。现在有了依据，我们能理直气壮地说不。”

  南浔区委组织部副部长周海淇坦言：“过去有些村牌子越挂越多、事务越来越杂，看起来热闹，实则分散了村干部精力。工作事项清单要做的，就是把该减的减下来，把该还的还回去。”

  一系列变化随之而来：村社干部开的会明显减少，年底报送的材料大幅压减，村委会门口的牌子也逐渐“瘦身”。“打印费省了不少，附近广告公司制作牌子的生意也冷清了。”周会忠笑着说。

  从“分外之事”中抽身后，李秀明带着社区干部逐楼逐户摸排，梳理出这个拆迁安置社区的“老大难问题”，如人居环境、独居老人照料、残疾人帮扶、邻里矛盾等，逐一建立台账、推动解决。

  宋根荣也有了更多“整块时间”。以前村里的矛盾纠纷，他只能见缝插针去处理；即便心急，也很难抽出充足时间。今年不一样了，他有足够的时间多去纠纷现场。

  湖州南浔区双林镇村干部走进田间听民意，贴心服务助春耕。受访者供图

  干事的心气

  家住石桥村党群服务中心附近的杨凤妹，最先察觉到的变化，是村支书办公室门口的“长队”不见了。

  过去村民有事，第一反应都是“找书记”。人一多，就像医院里的“专家门诊”。那会儿，书记在，门口就排大队；要是找不到人，事情就被搁置着，得到的回复往往是，“等书记回来再说”。

  过去一些村干部的状态，用石桥村村干部宋民华的话来说，就是“书记让干啥就干啥，每天就等着接活”。

  如今，越来越多村民发现，不是凡事都要找书记，只要找对人就行。千金镇党委书记周光宇也说：“现在乡镇开会，找负责相应工作的村干部去就行，没必要都找村支书。”

  这种变化，也源于湖州的村社工作事项清单。清单不仅划清了“干什么”，也细化到“谁来干”。清单里的每一个事项，都被明确到具体岗位。这些岗位根据村子的实际发展而定，村干部自己认领，再由村支书统筹。每个岗位，根据工作量和难度，对应着考核分数。得分每年由乡镇各条线部门对村干部个人进行公开评定，干多干少、干好干坏，一清二楚。

  “以前考核村社，只考核班子，现在是考核到岗、评价到人。不仅和村里的干部比，还和其他村的干部比。”卢晓宏说。

  考核“指挥棒”一变，大家的状态也变了。宋民华的感受最直接：“以前是事找人，现在是人盯着事。自己的想法能落地，干劲自然更足。”　　　　　　

  去年底，石桥村一个村干部的考核分数不高，他脸上有些挂不住。

  “以前他的状态有点松，今天答应了村民的事，明天可能就忘了。”受访干部透露，今年，他一改“记性差”的老毛病，状态“紧”起来了。

  队伍的朝气

  前几年，周海淇调研发现，一些发展得好的“明星村”，却面临村支书接班难题。

  “过去，有的村支书对怎么培养年轻人并不了解，推荐时到底谁更合适，说不出个一二三。”周海淇说。

  如今，在村社工作事项清单改革中，一批能干事、干成事的年轻人脱颖而出。

  “现在村干部要处理的事不一样，老经验不一定管用。”安吉县山川乡大里村党总支书记应忠东说，“乡村振兴需要更多运营思维，得知道怎么盘活资源、引进业态、打造IP。工作事项清单出来之后，年轻干部可以更快、更好地施展拳脚。”

  来自杭州的“85后”青年创客江津津，在大里村从事乡村旅游与户外休闲项目的运营与开发，搞得有声有色。村民们看在眼里，去年年底，他被选为村委会副主任，认领了工作事项清单里的“招商引资岗”，负责美丽乡村整村运营和对外招商。

  对基层工作不熟悉的江津津，原本心里不大有底。没想到村里按照清单，分工明确，“招商引资岗”正是自己熟悉的领域，很快就上手了。

  “杭州的朋友们听说我当了村干部，都很吃惊。但来了之后，看我干得很顺，也愿意在乡村试一试就业创业。”江津津说。

  在南浔的善琏镇窑里村，北京大学艺术史专业毕业的“95后”黄彬彬，担任窑里村党支部副书记，负责“招商运营岗”——把村子宣传出去，把资源引进来，把人才带过来。她和团队把窑里打造成了“儿童友好艺术村”——一个孩子看得懂、艺术家住得下、村民愿意参与建设的乡村。越来越多年轻人进村看展、喝咖啡。这个曾经少有人问津的后进村，人气越来越足，连村口的大爷都开始会讲“沉浸式体验”了。

  “很多外地来参观的人，都说湖州的村干部有朝气，不管是乡村运营的理念，还是整村发展的思路，都在与时俱进。”卢晓宏说。

  湖州村社工作事项清单改革还在继续深化，但一个导向已经很清晰：让该做的事归位，让能做事的人有为。(记者 张典标)