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2003年3月8日

政协十届一次会议第二次全体会议 张思卿主持

政协十届一次会议第二次全体会议会场

方兆本委员发言
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全国政协十届一次会议第二次全体会议
  全国政协十届一次会议3月8日下午3时举行第二次全体会议,13位委员作大会发言。新华网进行文字、图片实时报道。
[新华网报道]:全国政协十届一次会议8日下午3时在人民大会堂举行第二次全体会议,13位委员将就围绕农民收入、城镇化建设、西部开发等问题作大会发言。(15:01)
[林毅夫]:林毅夫委员在政协十届一次会议第二次全体会议上发言时指出,我国国民经济中存在不少存量需求,采取措施将这些结构性和政策性的障碍消除掉,让那些存量需求迸发出来,促进国民经济稳定健康发展。(15:11)
[林毅夫]:物价持续下降仍然是当前我国经济中最急迫的问题之一,而这种现象起因于生产能力普遍过剩。如果单靠市场的力量,将需要一段相当长的时间让一大批企业破产,过剩的生产能力才能消除。在这个过程中将会出现大量的失业和社会不稳定因素,所以,需要政府发挥积极的作用,来治理生产能力过剩导致的物价持续下降。政府可以使用的政策手段主要有货币政策和财政政策。过剩生产能力是一种“存量生产能力”,将这个存量需求释放出来,就能够较快地走出通货紧缩的困境。(15:11)
[林毅夫]:当前我国存量需求至少表现在:过去限制外资进入的以内销为主的生产、流通、服务领域在我国成为世贸组织成员后,将能吸引大量外资进入,增加投资需求;给予民营企业同国有企业一样的待遇,民营经济的投资将大大增加;加紧银行改革,改善消费信贷,城市居民对住房、汽车等大项耐用性消费品的需求将会大幅增加;如果将积极财政政策的资金更多地用在改善与农村生活有关的基础设施上,农村地区的消费就将被启动,这是最重要的一项。(15:11)
[萧灼基]:萧灼基委员在全国政协十届一次会议第二次全体会议上发言时说,要加大财政支农力度,提高农民收入水平。(15:18)
[萧灼基]:近几年来,农民收入增长缓慢,已经成为制约国内市场和经济增长的重要因素。但是,在提高农民收入问题上,议论的多,具体措施少,财政支农力度不强。值得注意的是:多年来,国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不仅没有提高,反而有所下降。这五年中,国家财政收入从1996年的7400亿元增至2000年的16386亿元,增幅达121%,但财政对农业支出只从700亿元增至1231亿元,增幅仅为75%。这种情况是不合理的。(15:18)
[萧灼基]:增加农民收入,从长远看,必须优化农村资源配置,调整农业结构,转移农村人口,加快城市化进程。从较短时间看,要加大财政支农力度。(15:18)
[萧灼基]:建议:清理收费项目和收费标准,10年不变;大幅减免农业税,免征农业税后,县级财政所需经费,以2000年为基数,原则上由省级财政支付。一些财政困难的省份,由中央财政转移支付;增加财政对农业的支出,今后五年,财政用于农业的比重建议提高到“八五”期间的水平,即9%-10%;免费供应农村初中和小学生教科书、练习本和其它文化体育用品;提高农业救济和扶贫标准,提高对农村贫困户的补助标准,把贫困线从625元提高到1000元;建立农村扶贫担保基金和扶贫贴息基金。(15:18)
[黄孟复]:黄孟复委员在全国政协十届一次会议第二次全体会议上代表全国工商联作大会发言时提出,毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展。(15:29)
[黄孟复]:目前在各类民营企业中就业的人员达一亿人以上。民营经济创造的增加值占国内生产总值的比重已达三分之一以上。民营经济对于建立和完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,保持国民经济持续快速健康发展,不断提高人民生活水平,具有战略意义。我们要进一步解放和发展生产力,顺利达到全面建设小康社会目标,努力实现中华民族伟大复兴,在坚持发展公有制经济的同时,必须促进民营经济有更大、更快的发展。(15:29)
[黄孟复]:发展民营经济,“毫不动摇”是根本要求,鲜明地给予鼓励是前提条件,大力给予支持是关键所在,正确地给予引导是必要保证。(15:29)
[黄孟复]:建议:第一,提升民营经济的地位。把发展民营经济作为国家重大发展战略,作为全面建设小康社会重要举措,纳入国民经济和社会发展总体规划。第二,完善促进民营经济发展的工作机制。开展民营经济普查工作,摸清民营经济实底,为党中央、国务院作出经济、社会发展重要决策提供依据。第三,加快完善私人财产法律制度的立法步伐。从法律上保障私人财产不受侵犯,有利于解决民间资本外流问题,有利于保证国家经济安全和长治久安。(15:29)
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