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推动航空高质量发展、推动“四强空管”建设

2018年01月17日 18:20:46 来源: 新华网

  新华网北京1月17日电(记者钱春弦)中国民航局局长冯正霖17日在2018年民航空管工作会议上说,我国要建设安全空管、效率空管、智慧空管、协同空管,满足人民日益增长的美好生活需要的发展,推动航空经济高质量发展。

  建“安全空管”。安全是民航永恒的主题,实现安全空管是对空管工作的底线要求,是空管发展的基础和前提。目前,广州、上海区域日均飞行量已超过5500架次,北京区域也接近5000架次,系统性能趋于饱和,接近安全运行极限。同时,近年来,中小机场的空管安全事件频发,必须明确行业和地方空管的管理事权,提高行业治理体系和能力现代化。我国已经形成了世界上最大规模中等收入群体,我国航空运输市场成为全球第二大航空市场,且最具成长性。目前,我国人均年航空出行次数为只有0.35次(世界平均水平是0.5次),按照相关增长速度测算,到2020年,将达到7.2亿人次,空管保障将达到1300万架次,在2023-2025期间将超过美国,成为世界上最大航空市场,届时我国民航年旅客运输量将达到45亿人次,机场旅客吞吐量将达到90亿人次。要牢牢把握航空安全的政治性、持续性、阶段性和基础性的特点,正确处理安全与发展、正常、服务、效率的关系,建设安全空管,做到运行总量和保障能力匹配,运行标准和安全裕度均衡,安全管理目标和管理手段协调。

  “效率空管”。效率是行业发展质量的重要体现,是空管高质量发展的必然要求,也是空管发展的重要任务。必须坚持质量第一、效益优先,深化供给侧结构性改革,提高全要素生产率。明确到2020年的效率目标是:空管原因导致的航班平均延误时间小于5分钟。这5分钟体现的是空管对提高行业整体效率的积极贡献,也最直接体现了空管的责任担当和庄严承诺。要坚持安全第一,效率优先,瞄准世界先进水平,高标准高水平建设全国民航飞行流量管理中心,加快干线航线网规划和繁忙终端区空域调整,体现前瞻性,坚持超前眼光做方案,加强北京新机场、长三角、粤港澳大湾区等重点区域空域规划和落地。实现从重视国内效率到国际与国内效率并重转变,在做好国内航空运输空管保障的同时,要服务“一带一路”建设,构建空中丝绸之路,配合国际民航组织和亚太分部的工作,加快中日韩、南中国海、中蒙俄和澜沧江湄公河流域等分布式、多节点协同流量交互系统建设步伐。实现从重视运输航空效率到运输航空与通用航空效率并重转变。

  “智慧空管”。智慧是行业发展的时代特征,是空管高质量发展的必由之路,是空管发展的技术支撑。空管系统是高度依赖技术进步的行业。当前,全球空管正处在向绩效型的新航行技术大规模商业化运用转变的关键阶段。民航业与互联网、大数据、移动通信、人工智能等新技术日益融合发展,空管通信技术装备由传统的话音通信向数据通信转变,导航技术装备由陆基导航向星基导航转变,监视技术装备由传统监视向多元传感监视技术转变,必将深刻改变空管的运行、服务和管理模式。我国空管与世界空管在科技运用上基本同步,已经进入独立性、专业化和一体化的发展新阶段。照搬他人经验,走复制制度、拷贝技术、移植设备的老路解决不了我国空管面临的复杂问题。要以飞行信息和航班信息的数字化、信息化、可视化为目标,分步骤、分阶段实现数字空管、智能空管、智慧空管。实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”,提升空管运行科技支撑水平,向科技创新要安全、向技术进步要发展、向设施设备要保障。大胆使用新技术、新工艺和新装备,特别是国产自主知识产权的技术和设备,坚决杜绝盲目的洋崇拜,用最新科技成果支撑空管安全运行。

  “协同空管”。协同是行业系统性运行的本质要求,也是实现空管高质量发展的必要环境和条件。空管是一个涉及多部门、多学科的复杂的系统工程,必须实现军地空管之间,与航司、机场等之间协同运行。要加强与军队的协调沟通,加强与地方政府的联系沟通,加强与民航局机关、地区管理局和监管局的政策沟通,加强机场、航空公司等单位的信息沟通,加强空管系统内部运行沟通,加强与新闻机构的舆论沟通。

  冯正霖说,中国民航空管要发挥安全空管的基础优势,效率空管的目标优势、智慧空管的后发优势、品质空管的内生优势以及协同空管的环境优势。实现协调推进,突出重点抓落实,坚持安全第一,效率优先,行稳致远,善作善成,实现新旧动能转和可持续发展,建设一个与民航强国相匹配相适应的现代化空管体系。

【纠错】 [责任编辑: 韩攀 ]
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