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一张责任彩票的“旅”行
2018-05-14 10:43:23 来源: 中国体育报
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  自第一张彩票诞生起,我国彩票事业的发展从无到有,由小变大,不知不觉已走过30个年头。统计数据显示,1987年至2017年的30年间,我国累计销售彩票约3.2万亿元,其中体育彩票超过1.4亿元,福利彩票近1.8亿元。彩票见证着改革开放的历史进程,也在发展中逐渐彰显着自身的公益形象和社会责任。

  1 彩票销售 诚信经营

  优质服务 见微知著

  销售是服务彩民群体的第一现场,也是彩票发展的最前线。对于体育迷或者彩民而言,通过竞猜、乐透等方式购彩是爱好及乐趣,但维护其购彩体验、保护中奖利益等,则与体育彩票诚信经营的服务精神密不可分。

  当你手握1226万中奖彩票的时候,第一时间的反应是对此感到不可思议还是说开始憧憬未来?或许所有人都充满着这样的疑惑。但是对于杭州余杭区的一位体彩销售员来说,他的第一反应则是通知中奖彩民前来领奖。直到12元中出千万大奖的劲爆消息在该网点的所在街道引发轰动,众人才逐渐了解事情的始末。由于开奖当天下着大雨,中奖彩民江先生利用微信投注,却没有及时到门店取回彩票。而在当晚大奖开出后,几乎第一时间就收到了销售员的来电,被告知喜获大奖。但事情的主角,却是一名普通的体彩工作者。在被问及将中奖彩票物归原主是何体验时,这名余杭区的体彩销售员只是简单地说:“顾客来店里买彩票就是信任我们,虽然不是自己中奖,但我们还是要讲信用。”同时也表示,为江先生错失追加奖金感到惋惜。

  用诚信的经营保证彩民的既得利益,用优质的服务提升彩民的购彩体验,这样的故事在全国各地的体彩销售网点中时刻上演着。逢欧洲杯、世界杯等大型体育赛事,延长营业时间甚至通宵守候为忠实的彩民群体提供了去处;追出门店提醒大意的彩民即开票“顶呱刮”的中奖数额,并指引其前往当地体彩中心兑换大奖;自掏腰包为彩民承担错票损失……

  体育彩票在为彩民送去乐趣和喜悦的同时,也默默带来着安全与保障。在日常销售的工作中,站在体彩最前线的广大业主和销售人员始终秉承着服务彩民、诚信经营的理念,亲身践行着体育彩票赋予的社会责任。

  2 彩票开奖 过程公开

  阳光透明 彰显公信

  近年来,销量的持续增长显示着体育彩票事业在稳固中取得长足发展,随着影响力的逐渐扩大,体育彩票开始彰显其公益和责任形象。更具体地说,自十三五以来,彩票的社会责任被予以高度重视,体育彩票已由之前的快速发展逐步转为健康发展,更注重着自身承担的社会责任。

  2011年,中国体育彩票率先实现网络直播开奖,实时呈现开奖过程,让全国彩民可以第一时间收看到“超级大乐透”、“排列3”和“排列5”的开奖现场直播。而自体彩开奖大厅向社会开放以来,每年都有近万名的体彩业主和彩民群体,甚至不少社会人士,都通过预约的方式来到开奖现场监督、观看。除了严格的进场登记安检,入场观众还将看到摇奖现场从准备到公证、播报的系列严谨工作流程。开奖结束后,在工作人员的讲解和指引下,也有机会近距离目睹现时国家体彩中心所采用的国际最先进之一的摇奖机和奖球,并向工作人员提问,现场释疑。对于大多数现场监督开奖的观众来说,现场观看不失为一次有趣的经历和体验。但对于参与开奖的体彩工作者、公证员和主持人,以及现场安保人员而言,则是年复一年、日复一日的平淡与严谨。

  无论是体彩大厅严密的安保措施与防范,还是开奖系列流程的公开与透明,开奖现场不遗巨细地向观众展现着每一个环节、每一个细节,让“阳光开奖”受到更多人的监督和见证。社会意识让中国体育彩票始终站在阳光下,坚守公平公正公开,以责任彰显公信。

  3 彩票兑奖 信息保护

  严格筛选 保障隐私

  近几年,随着销量的上涨和公益品牌形象的不断完善,体育彩票大奖的诞生已很难成为新闻热点中的爆款。反倒是社会上对大奖获得者身份的关注,让中奖者是否应该曝光成为一个热议的话题。

  在美国,针对于彩票大奖获得者的生活调查和破产报道比比皆是,公众好奇于巨奖会带来怎样的人生颠覆,却忽略了故事主人公或许存在更大的困扰。仅从新闻披露的一些调查样本来看,就已有上万中奖者的资料被用于研究,上千的个人信息见诸报端。

  只有参考学习,才能有所进步。一直以来,如何有效保护中奖者,尤其是千万级以上大奖得主的信息,是各地彩票管理中心致力完善的一个课题,也是体现体育彩票责任感的重要环节。从众多中奖者现身领奖的例子来看,拒绝露面几乎是得奖者一致的选择。从保障公众对于彩票发行情况知情权及监督权的角度出发,大奖开出信息的公开实有必要,但同时也要注意避免对中奖者个人造成不必要的困扰。据了解,为了保护中奖者隐私,兑奖过程中所有与之接触的人都要签订保密协议,新闻信息的公布也要层层筛选,对个人信息实行严格保护。

  值得一提的是,如果中奖者选择露面或公开个人身份,将极大程度为彩票机构消除来自各方的质疑,体现阳光公信。幸运的是,已有不少业主和忠实彩民在此方面做出尝试。体彩业主主动要求露脸,为大奖的兑奖过程释疑,忠实彩民领奖后向社会呼吁理性购彩,量力而行,行为本身也是对体彩公信力的最好见证与宣传。

  尽管如此,出于对中奖者隐私的保护、个人意愿的尊重和相应法律法规的遵守,彩票机构与新闻事件报道都将这个决定权交予中奖者个人。保护中奖者信息不被泄露,尊重是否公开的选择权利,体育彩票展示着强大的责任意识与坚守,也始终将责任做到极致的细微处。

  4 中奖宣传 多维切入

  维护大众的知情权

  随着体彩公益理念的传递,越来越多的群众了解到一张张体育彩票不仅仅是自己圆梦的游戏,它承载了更多的社会公益使命。但对于购彩者来说,“中大奖”依旧是第一吸引力,检索一些大奖新闻也是他们的常态。此时,新闻记者作为为数不多的能与中奖者直接对话的人群,他们的报道角度和对细节挖掘,一方面直接关系到大众知情权,另一方面也关系到体彩公信力建设。

  在保护中奖者隐私的前提下,媒体报道中奖者更多从挖掘购彩细节入手,包括中奖者的购彩习惯,领奖过程,最后以彩票奖金的使用计划作为收尾,当然,报道中自然不能缺少中奖彩票的原件照片以及中奖者的领奖照片(大多数中奖者选择遮挡面部,近年来也偶尔有大奖得主勇敢露脸领奖)。

  其中“奖金使用”部分是尤为关键的部分,有人想要与亲友分享,有人希望存起来当孩子的教育基金,有人说用奖金买房子,也有人要用部分奖金给家乡修路、盖希望小学。这些新闻报道和后续跟进的消息,让彩票中奖者瞬间立体具象化。

  以近日体彩大乐透北京的9921万元大奖得主(一对老年夫妇)领奖相关报道为例,购买彩票的细节和夫妇二人对公益体彩的理解后,话题再度落到奖金使用上。“不能因为中奖就打扰了平静的生活”——从大乐透第18043期4月16日开奖到4月20日老人夫妇领奖,中间间隔了三天。老人解释道:“没有别的考虑,就是因为前两天身体有点不舒服。”老人表示,他们是坐公交车来北京体彩中心的,单程需要两个多小时,至少换两次公交车。这两天有点睡不好觉,担心中奖会打扰日常生活。“怎么使用奖金还没想好,但是我们不能因为中奖打扰了平静的生活。现在我们还没跟孩子和亲戚们说中奖的事。孩子还年轻,有自己的工作,还要鼓励孩子自己去打拼,不能因此产生其他想法。我们会选择合适的时机告诉他们。”——看过这段文字,你是不是也开始想象这对夫妇说话时的样子了呢?

  关于体彩大奖的宣传,除了采访中奖者,采访中奖站点也是另一个角度。我说与他说,多角度还原大奖的诞生。

  5 公益金筹集 数据可查

  分配明细 严格审批

  体育彩票公益金是指经国务院批准,从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。体育彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户,实行收支两条线管理。

  国家体育总局是公益金管理的行政职能部门,负责对全国公益金的管理和监督检查。地方各级体育行政部门是本地区公益金管理的行政职能部门,负责对本地 区公益金的管理和监督检查。体育彩票管理中心在体育行政部门领导下,负责日常公益金的收、缴事宜。体育彩票公益金的来源及构成分为四个部分。第一部分:从事体育彩票销售总额中按不低于30%的比例提取的资金;第二部分:下级按规定比例上缴的公益金;第三部分:体育彩票公益金利息收入;第四部分:即开型彩票的弃奖收入。

  各级体育行政部门要严格按照国家法律、法规和制度所规定的范围、比例提取公益金,不得违反规定擅自或随意调整范围和比例。要按规定及时向同级财政和上级主管部门交付资金,任何单位和个人不得截留和坐收坐支。各级体育行政部门必须在规定时间内向同级财政部门和上级体育行政部门报送下年度公益金收支计划和本年度公益金收支决算报表,报表将作为上级体育行政部门和同级财政部门审核体育彩票公益金申报项目的依据。

  根据2006年《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》,彩票公益金在中央与地方之间按50∶50的比例分配。中央彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金,由省级人民政府财政部门、体育部门研究确定分配原则。

  按照以往情况,财政部会在下半年就前一年度的彩票公益金筹集明细和分配、使用情况发布公告。2017年8月30日,财政部发布《2016年彩票公益金筹集分配、使用情况公告》,从发行机构、到玩法类型再到具体彩种,各自销售数据和筹集的公益金数据都详细可查。

  公益金分配情况在《公告》中也有明确显示。根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业,纳入政府性基金预算管理,专款专用,结余结转下年继续使用。地方留成彩票公益金,由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。

  6 公益金使用 花开有声

  重视预算 完善监督

  每年的中央专项彩票公益金安排使用情况也会列入财政部《彩票公益金筹集分配、使用情况公告》中,划入地方财政的彩票公益金使用情况也随着2014年《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》的发布越来越透明规范。

  流程的规范和宣传的跟进,让体彩公益金使用花开有声,越来越多的民众了解到“体彩在身边”的深刻含义。

  以体育彩票公益金为重要组成部分的中央彩票公益金,用于补充全国社会保障基金以及广泛用于抗震救灾、农村医疗救助、城市医疗救助、教育助学、未成年人校外教育事业、残疾人事业、红十字事业、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、赣南等原中央苏区社会公益事业建设等多个社会公益事业。

  在支持体育事业方面,体育彩票公益金为体育事业的发展作出了突出贡献,成为体育事业支柱型的资金来源。通过持续不断的体育彩票公益金投入,全国公共体育设施建设取得了明显进展。以身边随处可见的全民健身路径为标志,已建成了体育健身工程、全民健身活动中心、体育公园、健身广场、户外营地、健身步道等多种设施类型,为群众提供了免费、方便、实用的健身活动器材和场所。

  如今,有越来越多的百姓开始感受到,体育彩票带来的不仅仅是一种快乐的游戏感受,还有一份沉甸甸的社会公益责任。

  与此同时,《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》在全国各省、自治区、直辖市体育局,各厅、司、局,各直属单位施行。该《办法》进一步加强体育彩票公益金使用管理,规范体育彩票公益金宣传,促进体育彩票事业健康发展。通过建立公益金使用查询数据库,彩民可以随时查询每一年公益金的使用方向及金额。国家体育总局开展优秀体育彩票公益金项目展示活动,通过媒体的宣传报道,向社会展示受益于体彩公益金的个人、设施、群体活动等的风采。

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【纠错】 责任编辑: 莫仁新
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