改革创新始终是国家杨凌农业高新科技产业示范区不断前进的巨大动力。几年来，杨凌充分发挥省部共建的体制优势，紧紧依托观念创新、科技创新，不断使示范区发展步入快车道。到去年年底，示范区入区企业达688户，今年1－4月又新增注册企业33户。同时，对外示范辐射效益逐年提高，年产生示范效益已超过100亿元。    国家要求杨凌为解决我国干旱、半干旱地区农业可持续发展做出贡献。为实现这一目标，示范区全力推进二次创业，形成了科教奠基，人才支撑，制度保障，产业带动，科技示范的发展思路。实施三大战略即科技创新和产业发展战略、环境支撑战略和示范带动战略。力争实现四个突破，即在农科教、产学研紧密结合上取得新突破，在机制和制度创新上取得新突破，在培育市场体系和完善社会化服务上取得新突破，在解决城乡统筹、三化互动（产业化、工业化、城镇化）上取得新突破。

    科技创新和产业发展战略，目标是建立结构优化、布局合理、纵深配置的技术创新体系和技术创新支撑服务体系，加快农业高新科技成果的产出和应用。工作重点一是提升研发手段的水准，建设好农业分子生物学实验室、动物胚胎工程研究中心等一批基础性、支撑性的研究和中试设施。随着世界首批体细胞克隆山羊“元元”、“阳阳”的降生，示范区已拥有了先进的体细胞克隆技术，目前并已成功地将胚胎克隆运用于畜牧业发展的各个领域，并在山西、内蒙古、宁夏等西部省区产生了良好的效益。二是在小麦杂交育种、体细胞克隆、干细胞研究等关键领域率先突破，达到国内一流，进入国际前沿。目前，示范区在这些领域已取得了令人瞩目的研究成果。人类干细胞研究已跻身世界前列，于2001年从人类干细胞中分化诱导得到心脏跳动样细胞。杂交小麦“西杂一号”成为我国黄淮麦区第一个通过审定的杂交小麦品种，平均亩产达到626.4公斤。“陕油8号”成为我国黄淮地区又一新的双低（低芥酸、低硫甙）高产杂交油菜品种，平均亩产达到185.2公斤。三是重点培育适合干旱、半干旱地区的农、林、草抗旱品种，研究开发相关的节水、保水和旱作技术，开发林草种苗、畜牧良种快速繁育技术，使杨凌成为干旱、半干旱地区优质林草种苗和我国畜牧良种特别是良种奶、肉牛（羊）最重要的种源基地。大力发展六类农业高新技术产业：即农牧良种产业；农产品精、深加工产业；现代生物技术（制药）产业；绿色农资（肥料、农药）产业；旱作农业新机具、新材料产业；以绿色农资和绿色农产品为主的现代物流产业。力争到2007年，区内技工贸收入达到100亿元，财政收入达到3.1亿元，农业高新技术产业产值达到22亿元。

    环境支撑战略，主要是提升和增强发展环境的支撑保障功能，包括制度创新、城市化水平、人力资源状况、开放程度、信息化设施、市场和社会化服务体系、法制人文环境等方面。大力推进制度创新，目标是建立起能够适应国际规则和市场经济发展要求的管理体制和运行机制。重点是探索建立与两所大学在成果推广、科技示范方面能够凝聚合力、良性互动的工作机制；建立农科教、产学研实现紧密结合，科技成果迅速变为现实生产力的转化机制。近4年来，区内科研单位共获国家专利71项，其中发明专利27项，培育新品种52个，一大批科教人员走出校门，创办或领办科技型企业，数百项技术成果实现了产业化，科技成果转化率由32％提高到了45％，近5年累计转化科技成果785项。加快城市化进程，目前，示范区已通过了ISO14001环境管理体系国际、国内双重认证，正在积极争创国家环保模范城市。实施开放带动，关键是增强有效利用两个市场、两种资源的能力和条件。一是创造对外商、外资有更强吸引力的投资环境，使外资投资比重提高到20％。二是突出抓好一批我国急需又比较薄弱的农业高新技术及产品、动植物良种的引进、吸收、改良和推广、示范。三是把“农高会”打造成具有较高国际知名度和影响力的著名展会品牌，成为示范区对外开放的重要平台。四是扶持优势企业和优势产品参与国际市场竞争，外贸出口位居全省前列，对GDP的拉动达到3个百分点以上。    示范带动战略，重点是面向干旱、半干旱地区的农业产业化、现代化和农村现代化的示范，力争到示范区成立10周年时，区内农民人均纯收入达到4000元，对外示范辐射效益达到150亿元。

    在二次创业大潮的鼓舞下，示范区上下形成了聚精会神谋发展，集中力量抓建设的良好氛围。一季度，示范区经济发展呈积极增长态势，全区GDP同比增长25％，工业增加值增长64.7％，固定资产投资增长41.45％，外贸出口增长137.51％，为实现二次创业开门红奠定了坚实的基础。