在“中国电缆之乡”——无为县高沟镇采访，感受最深的是，这座偏僻小镇崛起的过程中，镇政府似乎只倾力做了两件事：一是全面实行企业市场化改制，政府不干预企业内部的事；二是着力改造服务环境，重建电网，整修公路，兴办学校……高沟镇政府对社会管理和公共服务职能的强化，推动了经济社会的全面、协调、可持续发展。

    “十一五”规划把政府行政管理体制改革放到更加突出的位置，要求积极推进政府职能的转变，强化社会管理和公共服务职能。唯如此，才能切实做到以人为本，使全体人民共享改革发展的成果，促进科学发展观的全面落实。近年来，在建设公共服务型政府方面，我省进行了卓有成效的探索和实践，这种探索和实践还在向纵深继续。

    不该管的坚决不管

    去年9月，省政府确定省工商联为非公经济行业协会的主管部门，这对促进行业协会等中介机构的健康发展无疑有着积极推动作用。过去一段时间，行业协会的“官办”气息呛人鼻膜。从某种程度上说，政府职能转变的过程就是行业协会等中介组织不断归位市场并发展壮大的过程。

    我省大力发展市场意义的中介组织，决心显而易见。省政府准备适时制定促进社会组织发展的地方性法规或政府规章，用法律手段保障社会自治组织的健康发展。

    行政审批制度改革，则是从源头上消除政府职能“错位”、“越位”现象。2000年7月以来，我省多次对审批项目进行清理，《行政许可法》颁布实施之后，又一次深入开展了清理工作。省本级取消了122项行政许可项目，保留了609项，确认了行政许可实施主体及实施项目。

    规范性文件前置审查制度，有效遏止了违法设定行政许可、违法增加行政许可条件现象的发生。这就是说，当一些地方政府部门试图以“红头文件”的方式管不该管的事，还没出手就被阻止。

    目前，我省正在以投资体制改革为切入点，进一步清理政府与企业、社会、市场的关系，加强投资信息引导，进一步确立企业的投资主体地位。我省中小企业信用担保体系和农业政策性保险公司的建设，为非公企业融资拓宽了渠道。

    不该管的坚决不管，政府才能真正做到多服务、少设卡，多放权、少审批，多引导，少干预。当市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥，政府才能有更多时间、更多精力解决民生问题，促进和谐社会建设。虽然推进政府职能转变任务还很艰巨，但推进的步履始终笃实而坚定。