新华网珠海5月13日电（朱宗） 昨日下午，市委在珠海大会堂召开全市解放思想学习讨论活动转段动员会议，总结解放思想学习讨论活动第二阶段讨论调研工作，部署第三阶段决策部署工作。市委书记、市人大常委会主任甘霖在会上作重要讲话。他强调，建设生态文明新特区、争当科学发展示范市，是省委对珠海提出的目标要求，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。全市各区各部门要以解放思想学习讨论活动为契机，以更开阔的视野、更振奋的精神、更务实的作风，再接再厉，乘势而上，创造性地完成特区新使命。

    据《珠海特区报》报道，市委副书记、市长钟世坚主持会议。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市中级人民法院院长、市检察院检察长参加了会议。珠海高新区、发展和改革局、环保局主要负责同志作了大会发言。

    甘霖在讲话中指出，解放思想学习讨论活动进入第二阶段以来，全市上下深入开展调查研究，积极动员各方参与，强化督促检查，讨论调研工作取得明显成效：增强了以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的信心和决心，找到了经济总量偏小、产业集聚程度不高、交通等基础设施瓶颈制约仍然突出、区域与城乡发展很不平衡、政务环境有待改善等差距和不足，对珠海的特区品牌、地理区位、生态环境、发展空间、人文资源等发展优势有了新的认识，明确了珠海建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的发展目标，推动了突出问题的解决。

    甘霖强调，汪洋书记明确要求珠海“率先探索建设生态文明的发展道路，争当我省科学发展的示范市”，这是对珠海如何“走出一条与珠三角其他城市不一样的道路”的明确回答，为珠海的发展进一步指明了方向。我们要认真贯彻汪洋书记重要讲话精神，科学谋划和推动珠海经济社会又好又快发展，着力抓好十个方面的工作。

    一是坚持交通先行，力争两年突破交通瓶颈，五年初步建成珠江口西岸交通枢纽城市。抓好广珠铁路“一号工程”和海港、空港、口岸“三大节点”建设。抓紧修编全市综合交通体系规划。明确交通建设时序，集中有限资源抓好重点项目。改革交通建设投融资体制，在资金、土地、人才引进等方面向交通建设倾斜。

    二是实施东部大转型西部大开发战略，构建符合生态文明要求的产业格局。坚持高端服务业、高端制造业和高新技术产业并举，注重发展“两少两有两高”项目。优化产业布局，东部地区发展现代服务业和高新技术产业，实现从生产型经济向服务型经济的战略性转变；西部地区以“双港”为引擎、以大项目为龙头，大力发展先进制造业和现代物流业，积极推进生态保护区建设。整合资源，提高土地的利用率和产出率，建设生态工业园区。

    三是围绕建设宜居宜业城市的目标，形成富有魅力和特色的城市形态。统筹东西部发展，构建两大板块、组团发展的城市格局。进行科学的功能分区，确定不同的产业发展方向。东部地区强化山海相拥、陆岛相望的滨海花园城市风貌，西部地区充分利用水网纵横、沙田连片的水乡特色，形成滨江田园城市风貌。强化城市规划的龙头地位，提高城市规划建设管理水平。

    四是坚持“三严”方针，统筹人口、资源和环境协调发展。严格控制人口，科学规划人口规模和密度。严格控制土地资源，节约集约使用土地，加强基本农田保护。严格保护环境，把保持蓝天白云、青山绿水作为一条不可突破的“底线”，实现工业项目百分百进园入区、污水垃圾百分百达标处理、裸露山体百分百恢复绿化、节能减排百分百实现目标。

    五是以横琴开发和港珠澳大桥建设为契机，推动珠港澳合作实现新突破。全面做好横琴开发的准备工作，力争使横琴成为深化粤港澳合作的新平台。推动与港珠澳大桥建设有关的各项工作，推动珠澳跨境工业区转型提高。大力加强与港澳现代服务业的合作，学习借鉴港澳经验提高社会管理水平。

    六是大力改善民生，促进人的全面发展。提升社会事业发展水平，健全最低生活保障、住房保障、养老保障、就业保障和医疗保障体系。扎实推进基本公共服务均等化，建立公共财政体系。着力推动文化事业和文化产业发展，促进城市文化共同体发育成长。弘扬创业精神，以创业带动就业、带动内源型经济发展、带动人口素质全面提升。

    七是大力推进国民经济和社会信息化，抢占经济社会发展制高点。大力推进电子政务建设，积极推进企业和社会信息化，构建综合便民服务信息平台。以信息化带动工业化，改造传统产业。加强网络基础设施建设和管理，加强网络文化建设。

    八是按照“规范、高效、廉洁”要求，推动政府管理体制创新。认真谋划、积极有序推进机构改革，建立起比较完善的具有珠海地方特色的行政管理体制和政府组织结构。完善市区两级管理体制，大力推进政府管理创新，切实转变政府职能。加强绩效评估考核，严格责任追究。

    九是积极推进民主法治建设，促进社会和谐。充分发挥人大和政协作用，巩固发展最广泛的爱国统一战线。扩大基层民主，加强基层政权建设。加强特区立法、司法、行政执法和法制宣传教育，把建设生态文明的科学构想、思路举措、经验做法上升为法规规章，在全社会树立珍惜环境、保护生态的家园意识。维护社会稳定和安全，把珠海建设成为珠三角最安全的城市之一。

    十是加强和改进党的建设，为建设生态文明新特区争当科学发展示范市提供坚强的政治保障。建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。建立完善选人育人用人机制和考核评价指标体系，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。建设人才高地，使珠海成为“白领”和“高级蓝领”等高素质人才的聚集地。加强基层党建工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

    甘霖强调，解放思想学习讨论活动第三阶段决策部署的主要任务是，认真总结学习宣传和讨论调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的思路和措施。各区各部门要继续解放思想，强化改革创新精神；认真梳理调研成果，及时转化为决策方案；扩大民主参与，推进决策的科学化和民主化；加强督查整改，务求解放思想学习讨论活动落到实处；加强宣传引导，进一步营造有利于科学发展的浓厚氛围；切实加强领导，善始善终地把各项工作完成好。

    参加会议的还有市纪委副书记，市四套班子正、副秘书长；各行政区、经济功能区副处以上领导干部，区直各部门主要负责人、各镇（街道）党政主要负责人；市委各部委、市直各单位、市各人民团体机关副处以上干部；市属各企业领导班子成员；中央和省驻珠单位有关领导；市解放思想学习讨论活动领导小组各成员单位及其办公室成员，市、区巡视督查组成员，市委宣传部宣讲团成员，中央和省驻珠新闻媒体负责人。（完）