新华网广州5月16日电（朱小勇 穗仁宣） 昨日上午，广州市人大常委会将在海珠区素社街道办事处召开座谈会，征求行政相对人对《广州市城市管理综合执法条例（草案）》的意见，31位流动小商贩应邀参加，与市民、街道干部、城管队员展开对话，这在国内尚属首次。市人大常委会副主任李力出席座谈会。     

    跳蚤市场要分类     

    据《信息时报》报道，关于疏堵结合解决占道经营、乱摆卖的问题，有小商贩赞同由政府尝试设置跳蚤市场让小商贩集中摆摊，认为这种做法有助于解决城管与小商贩之间的矛盾，有利于城管更好地进行城市管理。有小商贩建议，设置的跳蚤市场应分种类、分区域。“经营烧烤的不能跟卖衣服混在一起。”

    开跳蚤市场的建议也得到了市民的赞同。有市民认为，政府可以通过在非交通要道的地方设置夜市、跳蚤市场等方式解决问题；另有市民建议，政府如设置跳蚤市场，选择的地方要适当，收取的费用要适宜，管理要规范。

    海珠区素社街道办事处主任刘锋表示，政府可以尝试设置跳蚤市场，具体操作时需要注意以下几方面问题：一、选定的地段要合适；二、允许摆摊的时间要适宜；三、要设置合适的准入门槛，残疾人、低保户优先进场；四、要统一管理，小商贩进场时最好跟管理方签订合同，对所卖的商品质量承担保证责任，同时承担卫生清洁责任。

    天河区沙河街道办事处副主任谭丽雯认为，在跳蚤市场方面，如尝试设置，最好是由市、区统一规划后，街道再具体落实。     

    扣押物品不能野蛮     

    会上，关于城管到底应不应该扣押物品的问题，商贩们都没有否定城管的扣押权。有小商贩认为，城管是可以扣押我们的物品，但是应该列明扣押物品的具体名称、数量等情况，以便事后领回物品。“城管可以扣押，但不能野蛮扣押，最好是在警告无效后才扣押。有小商贩认为，城管可以扣押，但最好分地区，在有的郊区可以不扣。这一问题应具体问题具体分析。”

    此外，有市民认为，城管在执法时不能以罚代管，有的小商贩交了罚款后就以为合法了，拿着罚款单大摇大摆经营。有市民认为，海珠区素社街采用的城管、工商等多部门联动执法机制，在实践中效果良好；部分城管执法人员和临时工的不当行为影响了城管队伍的整体形象，应当加强对这些人的管理，例如设置投诉电话予以监督。

    另有市民认为，城管在执法时应注重向小商贩进行宣传教育，讲明占道经营、乱摆卖的危害性，讲明小商贩的行为给有证经营者带来的危害。

    刘锋还说：“城管、小商贩双方都要相互理解，小商贩有难处，城管也有难处，城管协管队员工资也不高，一个月也就1000多元。”(完)