重庆，8.24万平方公里的幅员面积，76%是山地，人均耕地仅1.04亩。这个土地资源不容乐观的直辖市，要建内陆开放高地，需要更多的土地大力扩展城市，发展工业，又要保证耕地面积一分不少。土地与发展的矛盾如何解决，如何才能实现最节地城市的目标，本报采访了市国土资源和房屋管理局副局长胡长明。

    严格实行耕地占补平衡

    胡长明介绍，从2003年到2007年，重庆一直执行严格的耕地占补平衡。通过对732个土地开发项目的实施，将一些荒坡、草地以及将农村宅基地整理，新增耕地是2.78万公顷。上一个5年，我市快速发展，建设用地为2.76公顷。也就是说，我市的耕地是不减反增。

    胡长明说，今后，占补平衡的机制还将更加严厉推行。各区县要用地，必须是先补后占。否则，市国土部门一块地也不批。

    与此同时，为了解决城镇发展所需土地，将充分利用国家土地政策，将实施乡镇企业、小集镇农业结构项目调整，通过整理土地新增的农村建设用地指标转化为城镇建设用地。这样，市里就将用地指标节省出来，保证重点项目用地。

    另外，市里正在对全市园区进行投资产出效能评估，对凡是不能达到效能标准的园区，对再扩展申请用地一律说“不”。

    今年4名干部受处理

    “保障发展用地，就离不开对侵占耕地违法行为查处的高压手腕。”胡长明说，今年，我市颁发了《重庆市违反土地管理规定行政首长问责暂行办法》，将耕地保护纳入了对区县政府年度工作考评和领导干部离任审计的重要内容，并对未完成任务的严格实施问责制。

    去年，市里对未完成耕地保护目标的9个区县进行了通报批评。当年，全市查处土地违法案件2940件，有30人因违反土地管理法律法规受到处理。今年上半年，已立案查处957件，有4名乡镇干部受到党纪、政纪处理，有1名村民涉嫌犯罪，已被沙区检察机关逮捕。

    记者 聂飞