今年以来,山东半岛蓝色经济区建设、浙江海洋经济发展示范区建设相继上升为国家战略。至此,自2008年以来,我国国家战略层面的区域发展规划已上升至12个。密集出台如此多的区域战略规划,预示今后我国家经济发展方式的重大调整。两会期间,区域经济发展成为人大代表和政协委员热议的话题。

    辽宁沿海经济带和山东半岛蓝色经济区隔海相望,同属国家战略层面的沿海区域,二者发展过程中面临哪些机遇和挑战?两地又存在哪些竞争与合作?几天来,本报记者和辽宁日报记者谢文君分别采访了来自鲁辽两地以及相关的全国人大代表和全国政协委员。

    人大代表、辽宁省长陈政高介绍,2009年辽宁沿海经济带上升为国家战略后,两年来,在这块“金字招牌”的广告效应下,辽宁的经济迎来飞跃式发展。“拿招商引资来说,过去辽宁每年实际利用外资在全国很靠后,2010年实际利用外资达207亿美元,一下子跃居全国第二。”国家战略的效应由此可见。陈政高说,伴随着沿海经济带的迅速发展,一个愈来愈迫切需要解决的问题凸显出来:运输任务繁重,运输能力难以适应地区经济发展的需要,尤其是辽宁出海向南连接整个南部市场的通道,一下子显得捉襟见肘,仅依靠一个大连港显得力不从心。

    为此,陈政高建议,应尽快启动大连到烟台的跨渤海大通道工程,加速推进辽宁沿海经济带和山东半岛蓝色经济区两大国家战略的实施,实现环渤海湾经济圈的大发展大繁荣。

    烟台大连之间的直线距离仅170多公里,乘船则需6.5-8个小时,而且每年均有1个多月因风浪影响不能通航。如果全天候运行的渤海跨海大通道建成通车,大连与烟台的运距可缩短1800多公里,两地交通只需两小时左右。人大代表、大连市委书记夏德仁说,建设渤海海峡跨海通道,鲁辽两省目标一致,应该携手推动,尽早启动规划工作,他建议在国家层面上把研究成果纳入“十二五”规划,尽早促成工程的实施。

    这一提议,得到了全国政协委员、青岛市政协主席孙德汉的赞成。在2010年全国两会期间,孙德汉曾提议国家将渤海海峡跨海通道项目纳入“十二五”规划,加快推进项目进度,适时启动蓬莱至长岛的跨海试验工程。孙德汉认为,“如果跨渤海大通道工程真成了,整个中国东部就活了,山东和辽宁只是桥头堡!”孙德汉把这条通道比作“一条老百姓的幸福之路”。“打个比方,到时候,大连、沈阳的春季农贸市场上会出现更多新鲜的山东蔬菜、水果；东北地区煤炭等能源资源也能更方便地运到上海和江浙一带。”渤海跨海大通道,解决的不仅是大连和烟台两地的交通问题,而是让环渤海真正成环,让环渤海地区各类区域优势将有机结合为整体优势,形成高层次开放格局,迸发出巨大的创造力。

    其实,需要合作岂止是一条跨渤海大通道,在产业布局上同样需要和周边经济区做好协调对接。全国政协委员、国家海洋局原局长王曙光,多年来一直关注山东海洋经济的发展,并为山东半岛蓝色经济区上升为国家战略积极奔走。谈到下一步山东蓝色半岛经济区建设时,王曙光表示,实施国家战略经济区发展规划,对各地而言会面临相同的机遇和挑战,对资源、人才、技术等争夺也会更加激烈,但每个区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础,结合区域优势,根据区域经济圈的产业布局,充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响。“山东实施半岛蓝色经济建设,必须与周边经济区错位竞争抱团发展,开展在交通、信息、资源、人才、技术等全方位的合作,这样才能互利共赢协调发展。”

    转身大海,需要具备一种更长远的眼光和更开放的姿态,合作与开放将是未来山东半岛蓝色经济区发展的主调。人大代表、日照市委书记杨军表示,今后日照将结合自身优势,与周边区域开展错位竞争与优势互补,积极做好合作的大文章,探索中日韩自由贸易区先行试点,打造对外开放和产业发展新平台,建设出口创新基地,加快构建“东吸亚太、西连桥带、北接半岛、南引长珠”对外开放新格局。人大代表、威海市委书记王培廷则提出,要统筹海陆发展,把海域陆域作为一个整体,对海陆产业统一规划、资源统一配置、基础设施统一构建、生态环境统一治理,实现海陆资源互补、产业互动、布局优化的发展新格局。