新华网山东频道３月１２日电（记者万利　杨光　刘宝森）近年来，自然灾害频发，极端天气增多，对人民生活造成极大威胁，给国家和各地的救援、救助体系带来巨大考验。常德传、张兆安代表对此问题高度关注，建议变被动抗灾为主动防灾，在强化救灾能力的同时，将更多的力量转移到防灾减灾工作中。     

    人大代表、青岛港（集团）有限公司董事局主席、总裁、党委副书记常德传表示，目前我国防灾救灾体制条块分割明显，危机管理各职能部门之间的整体联动不够，管理模式上重“救”轻“防”，亟须进一步完善突发灾害应急机制，建立跨部门、跨地区、跨行业的应急物资储备体系和综合保障协调机制；培育和扶持减灾产业，更多运用金融、保险等市场手段，转移灾害风险，建立具有中国特色的自然灾害特别是巨灾风险防范体系。     

    人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安认为，应把防灾减灾目标写入“十二五”规划，并对“十二五”期间发生的各类灾害所付出的资金、物资、交通、医疗等作为ＧＤＰ扣减项目处理；对地方由于不重视防灾减灾工作造成的巨大损失，必须实行问责。     

    常德传、张兆安两位代表均建议加强对重大自然灾害的影响评估研究，全面启动自然灾害风险普查，摸清灾情家底，绘制出一张中国自然灾害风险图；根据灾害风险格局，科学布局生产力，合理确定城镇化发展规模。实行重大气象预报失误问责制；加强对异常气候灾害和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。开展灾害知识培训和应急方案演练，组建专业救援力量，完善灾害风险管理方案，大力提高公众灾害风险防范意识和避灾自救技能。（完）