保障改善民生：财政增投放 集中办实事

    政府工作报告明确指出，今年省级财政安排民生方面的支出720.9亿元，同比增长26.5%

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　　“民生连着发展、连着公平、连着民心。今年省级财政安排民生方面的支出720.9亿元，同比增长26.5%。围绕解决群众关心的热点问题，集中力量办好十件惠民利民的实事。”

    1月6日，代省长张庆伟在省十一届人大五次会议作《政府工作报告》以来，报告中关于2012年民生工作的安排引起代表、委员们的极大关注和热烈讨论。

    “这体现了我省坚持以人为本、民生为重，为全面加强和谐河北建设做出的努力，凸显了我省高度负责地抓好民生改善的决心。”代表、委员们一致认为，在我省财政收支矛盾依然突出的情况下，720.9亿元民生支出充分体现了省委、省政府对民生工作的高度重视。

　　保民生位列财政支出之首

    “《政府工作报告》明确指出，今年将安排720.9亿元财政支出用于保民生。把民生预算的具体数额在报告中单独列出来，这应该是多年来头一次，可以看出政府惠民、利民的决心。”一直关注民生工作的邢台市归国华侨联合会主席黄秋云代表认为，有了财政的大力支持，今年我省就业、社保等民生工作一定会加速推进。

    记者从《关于河北省2011年省本级预算及省总预算执行情况和2012年省本级预算及省总预算草案的报告》中看到，2012年省级财政可统筹使用的财政性资金根据轻重缓急安排，依次为保民生、保运转、保重点，保民生不仅排在我省财政支出的首位，而且比上年增长26.5%，占省级可统筹使用资金的比例高达65.8%。

    据省财政厅厅长邢国辉代表介绍，2012年我省财力依然紧张，收支矛盾空前突出，将民生类支出放在财政支出之首，并比上年有26.5%的增长，是贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，按照保民生、保运转、保重点的总体要求确定的。

    据了解，720.9亿元民生支出主要用于全面落实社会保障和就业政策、足额落实财政供养人员、积极支持社会事业发展、推进文化大发展大繁荣等四大方面。

    记者注意到，作为民生支出的第一项，仅全面落实社会保障和就业政策的资金就包括六个方面。

    在社会保障资金中，除了落实城乡低保政策，将城镇、农村最低生活保障补差标准分别提高到每人每月240元和110元，确保全省城乡最低生活保障标准不低于全国平均水平，还有完善社会养老保险体系，全面落实企业退休职工基本养老保险政策，城镇居民和新型农村社会养老保险实现全覆盖，对全省示范性“三院合一”型民政事业服务中心进行补助，以及落实优抚安置和社会救助政策，企业军转干部解困，优抚对象生活医疗补助，扶助残疾人事业发展，实施困难职工帮扶和劳模生活救助等方面，还要让集中供养和分散供养的五保人员补助标准达到全国平均水平。

    在支持就业再就业资金中，主要方向是安排省属国有厂办大集体企业职工安置费；支持保障性安居工程建设，用于廉租住房、棚户区改造、公共租赁住房建设补助以及偿还开行贷款利息和市县奖励等。

    积极支持社会事业发展的资金走向也细化为四方面。

    教育方面，主要是提高农村义务教育生均公用经费标准，落实国家助学金资助政策，实施中小学校舍安全工程，解决民办教师养老补助问题，支持化解高校债务，提高高校生均拨款标准。

    医疗方面主要用于加强基层医疗卫生服务和公共卫生体系建设，全面落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助政策。

    作为全面落实各项惠民政策的重要体现，部分财政资金还要投向农村饮水安全、小农水项目县的省级配套、农业综合开发、扶贫开发、村级公益事业“一事一议”奖补配套、农村新民居建设、耕地整理、农机具购置补贴等项目，以及支持国省干线新改建和农村公路、农村客运场站建设等事关民生的项目建设资金。

    代表、委员们一致认为，720.9亿元的民生支出，回应了社会的期盼，是为了解决实际存在的突出问题而对财政预算做出的合理安排。

    “民生问题涉及就业、养老、社保、医疗、教育等多个领域，解决民生问题需要长期的投入，在政府财力紧张的情况下，720.9亿元民生支出让我们看到了政府工作的重点是向民生倾斜，政府的财力物力也在进一步向民生投放。”宋长瑞代表在参加保定代表团分组讨论时说。

    “保障和改善民生是政府对人民群众的庄严承诺，而落实到《政府工作报告》，这720.9亿元财政支出就是最好的承诺，体现了政府对民生事项的高度关注。”安利（中国）日用品有限公司河北、内蒙古总监郑军英委员说，民生连着民心，各地实践都证明，民生问题解决得好，老百姓就心齐、气顺、劲足，老百姓安心、顺心、舒心，社会就会稳定、和谐。

    其实，近年来，我省保障民生的力度在不断加大。

    据邢国辉代表介绍，以2011年的财政投入为例，财政保障民生的理念就十分明确。

    他告诉记者，首先民生支出的投向集中在了教育、社保、医疗卫生、保障房等六方面，其次支持力度不断加大。

    据介绍，2011年，我省城乡低保标准分别达到了每月292元/人和每年1500元/人，并建立了低保标准与CPI涨幅挂钩联动机制，我省连续七年提高了企业退休职工基本养老保险标准。政府办基层医疗卫生机构全部实行了基本药物零差率销售，农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准得到提高，参保（合）率基本实现了全覆盖。全年开工保障性安居工程38.5万套，超额完成了年初预定目标。