图为：宜昌迄今最大的招商引资项目——三峡全通涂镀板公司新生产线接连投产，今年产量将达800万吨。 (通讯员 文振效 摄)

    湖北日报消息(记者 小明 《三峡晚报》记者 汪蕾 伊洛)岁末年初，接连召开的宜昌市党代会、人代会、政协会报告中，“幸福宜昌”成为出现频率最高的词语，也是市民关注的焦点。

    图为：十二五开局之年，宜昌在全省率先荣获“全国文明城市”称号。

    未来5年，400万市民将感受到怎样的“幸福宜昌”？请听市相关部门负责人用指标作出的解答。

    市民政局局长王庆玉：未来5年，宜昌将建立健全城乡低保标准动态增长机制，适时调整最低生活保障标准；全面推行医疗救助“一站式”结算，取消病种限制，实行零起付线制度，提高医疗救助比例；提高农村五保供养水平，新增农村福利院床位500张，城市每千名老人社会化集中养老床位数达到30张以上；健全自然灾害应急救援机制，确保受灾群众灾后24小时内得到有效救助，30%的城市社区达到国家和省级综合减灾示范社区标准，90%的城镇社区达到和谐社区标准。

    市人社局局长张军平：十二五期间，动态消除零就业家庭，各类就业培训达到18万人次；城镇职工（居民）社保参保达到362万人次，新农保基本实现全地域覆盖。

    市城管局局长张毅：未来5年，新建18处城市生态绿地，市民出行500米内就有一处500平方米以上的游园绿地，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地分别不低于38%、45%和13平方米；生活垃圾无害化处理率不低于95%，初步建立危险废物、餐厨垃圾、建筑垃圾分类收运处理系统；城区主排水管网总里程达到30万米，人行道标准化铺装达到100%，排水管网畅通率、道路完好率达到99%，停车场所基本满足需要。

    市环保局局长刘彦才：今后5年，宜昌将加强城市河流、岸线、山体、生态绿地、永久保护绿地、自然与历史文化遗产以及风景名胜区的保护，开展城市灰霾研究和防治，城区全年空气质量优良天数在350天以上；在沿江经济走廊建立生态工业园区示范区，淘汰小型燃煤锅炉，加速清洁能源集中供热和生物发电工程建设，适时建设垃圾发电工程；推进三峡库区、清江、黄柏河、沮漳河、香溪河、渔洋河等重点流域、重点区域环境保护和生态建设，确保城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

    市卫生局局长董美阶：到2015年，国家基本药物制度在宜昌全面实施，基本公共卫生服务均等化基本实现，建立由城镇职工（居民）基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，农民自愿参合率稳定在95%以上，政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，居民基本医疗卫生费个人支出控制在30%以下；政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出的增长幅度，人均基本公共卫生服务经费达到40元。

    市房管局局长陈颖宜：十二五期间，建设各类保障性住房5.21万套，约283万平方米，其中廉租房3000套，公共租赁住房33100套，经济适用住房和限价房8000套，棚户区改造和拆迁安置房8000套，城镇人口住房保障覆盖面达到20%；加大物业管理覆盖面，重点加强保障性住房与杂居小区以及大型商业楼宇的物业管理研究，形成具有宜昌特色的物业管理模式。

    市教育局局长苏开美：未来5年，新建和改扩建幼儿园172所，小学适龄儿童和初中适龄少年入学率达到和保持100%，九年义务教育完成率稳定在98%以上；优质高中在校生比例达75%以上，适龄人口升入高等学校的比例达到50%以上；建成宜昌职教园，职校生总规模达到3万人。

    宜昌新跨越战略要点解读：勇立潮头再腾飞

    图为：在宜昌，越来越多的老年人参加体育锻炼。（本报视界网 刘康 摄）

    湖北日报消息(记者 小明 秦发 通讯员 蔡均庭)“努力把宜昌建成经济发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、宜居宜业宜旅、具有较强影响力带动力的现代化特大城市。”新年伊始，新一届宜昌市委提出了科学发展、跨越式发展的新目标。

    在经济总量上，宜昌将力争全面超额完成“十二五”规划，提前一年实现四年翻一番、连续翻三番目标，到2016年，生产总值突破5000亿元，地方一般预算收入超过300亿元，经济总量占全省比重达到15%左右。

    目标如何实现？市党代会报告强调：“必须突出开放引领、沿江突破、创新驱动、绿色繁荣四大战略要点。”连日来，记者就此进行了深入采访和解读。

    【关键词之一】

    开放引领

    开放是一种思维，引领体现一种气魄。

    步入“十二五”，宜昌面临着加快建设现代化特大城市的难得机遇——省委、省政府要求宜昌：在全省三个三分之一经济格局中发挥更大作用，在长江沿线同等城市中继续保持领先，在中部地区同等城市中实现保三争二进一。

    伍家岗区委书记张鹏说，实现从大城市向特大城市的跨越，宜昌要用更加广阔的眼界，更加包容的胸怀，以“不求所有、但求所在；不求所在，但求所用”的开放理念，把国际国内生产要素、人文要素、环境要素等聚集、聚焦、聚合在宜昌。“开放引领是实现又好又快发展的关键。”宜昌高新区管委会副主任朱家法说，宜昌高新区作为全市对外开放的重要平台，5年前招商引资实际到位资金只有13亿元，2011年达到150亿元，主要得益于开放的思维和行动。“开放引领”的着力点是招商引资，突破口是承接产业转移。要把招商引资的重点放在世界500强、国内500强，做到引进一个龙头企业，带来一批配套企业，激活一个优势产业。

    宜昌借“三峡”而名扬天下，拓展了城市的国际化视野。市旅游局局长柳兵介绍，“十二五”期间，宜昌旅游要进一步打开投资空间和发展空间，变被动接待为主动出击，走出国门开拓市场，把旅游资源优势变成旅游产品优势，吸引海内外更多游客来宜昌。

    市商务局局长徐炜认为，开放不仅仅是对外开放，还包括对内开放，不仅要“引进来”，还要“走出去”，这是一个开放城市应有的姿态。宜昌要在更广的范围、更高的层次实现与世界“对接”。

    【关键词之二】

    沿江突破

    长江穿境而过，100多公里的宜昌沿江带交通便捷，地势开阔，是上天赐予的良好发展平台。“沿江突破、顺江延伸、跨江发展……构建要素聚集、特色突出、布局合理的现代产业聚集区，打造沿江万亿经济走廊。”在宜昌的发展蓝图上，沿江地区被赋予“核心增长极”重任。“沿江万亿经济走廊，是指从宜昌城区到枝江长江沿线100多公里区段，要以发展现代工业为主导，形成1万亿元产值。”市发改委主任杨美仁告诉记者，未来5年，全市将积极引导优势产业向沿江集中，建设13个工业产业集群。到2016年，沿江地区将建成3个千亿产业、3个千亿园区和一批百亿园区。

    沿江突破，工业要率先突破。市经信委主任陈敏仁说，全市将大力推进新型工业化建设，力争通过5年努力，百亿企业达到20家以上，千亿企业实现重大突破。

    沿江突破，项目是第一抓手。市招商局局长姚朝云表示，招商部门定下了“十二五”目标：全市新开工2000个5000万元以上的项目，力争招商引资实际到位资金2000亿元。

    作为沿江突破的重要支点，宜都、枝江、夷陵目前的综合实力在全省领先。

    宜都市委书记庄光明表示，宜都将巩固全省县域经济发展领先地位，争取进入全国百强。

    枝江市委书记刘建新说，“枝江要在宜昌建设现代化特大城市中找准位置，奋力冲刺全国百强。”

    夷陵区委书记刘洪福说，夷陵将着力实现综合实力由省内前列向中部前列跨越。

    【关键词之三】

    创新驱动

    2011年末，宜昌市以高分通过考评，连续第五次蝉联全国科技进步先进城市称号。

    市科技局局长谭卫国介绍，近几年，市财政先后安排科技经费近2亿元，支持企业研发了一大批在全国、全省领先的技术；全市与国内外100所高校和科研院所联合建立了产学研试验基地，拥有70家国家级和省级企业技术中心和重点实验室，高新企业产值连续7年增速保持在42%以上。“实施创新驱动战略，就是要进一步建立健全区域创新体系，营造崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围，以创新集聚资源，以创新激发动力，以创新驱动发展。”谭卫国表示，“十二五”科技创新工作的重点，是进一步发挥科技的支撑和引领作用，大幅度提高科技进步对经济的贡献率。

    安琪从一个地方科研单位发展成为世界第三大酵母公司，在国内和海外申请专利350余项。董事长俞学锋说：“安琪的成功是产品和技术创新的成功。企业要把眼光放长远，舍得投入，把产学研结合起来，使创新要素之间互相开放、互相融合。”

    宜昌高新区是全市跨越发展的引擎和龙头。管委会副主任朱家法表示，将按照要素集中、产业集聚、政策集成的要求，进一步拓展创新要素进入高新区的通道，加快建设高新技术创业服务中心、专利技术展示交易中心等一批科技成果转化平台。

    市科协主席向红云说：“关键是思想观念和体制机制的创新，要有勇气为科技创新、科技活动和科技人员的实践，创造更好环境，营造更大舞台。”

    眼下，宜昌已出台多项优惠政策，计划5年内面向海内外聚集300名以上具有国际国内领先水平的高层次创新创业人才；采取建立孵化器、生产力促进中心、中小企业创新基金、科技专项等多种方法和措施，畅通技术需求信息和科研成果转化渠道。

    【关键词之四】

    绿色繁荣

    绿色繁荣既是宜昌人的共识，更是宜昌人的行动。

    宜昌的“绿色新政”已经启动——对问题项目亮红灯，到去年末，有80多个工业项目被拒，涉及投资逾百亿元；全市取缔28家小纸厂，关闭38家小煤矿、12家小水泥厂；99家老企业退城入园，转型升级……

    环保高门槛，换来的是“绿色GDP”。宜昌对投资200亿元的史上最大引进项目三峡全通，在环保方面坚持按工业旅游项目的高标准设计；东阳光、南玻多晶硅、联邦电缆、中兴汽车等众多大项目在苛刻的环保评审和监测下扎堆落户，成为宜昌打造万亿经济走廊的产业支撑。

    宜昌高新区管委会副主任朱家法说，高新区将采取多项措施，鼓励和帮助企业开展节能减排，力争更多企业达到“零排放”，依靠先进技术消化利用废弃物，实现企业内部小循环、企业之间中循环、园区之间大循环的循环经济链条。

    “实施绿色繁荣战略，对企业提出更高要求，企业要有大局意识，承担社会责任。”兴发集团董事长李国璋介绍，在兴发宜昌精细化工园内，5家企业之间实现了上下相连的循环链条——用烧碱生产草甘膦和特种磷酸盐，副产的氯气用于生产三氯化磷和甘氨酸，三氯化磷和甘氨酸又成为生产草甘膦的原料……循环利用，不仅没有废物排放，每年还增收节支上千万元。

    绿色发展落实在城市规划上。最新的“200万人口、200平方公里”特大城市规划，坚守了“生态优先”理念。在城东生态新区，在江南生态新区，在平湖半岛旅游新区，市、区两级政府舍弃一笔笔数以亿计的土地出让收入，坚持保留大片山水，留足绿化用地，让城市更加宜人。

    “作为宜昌城市东扩的重点，伍家岗区将瞄准‘山水之都、高铁新城’的定位，全力打造宜居宜业宜旅的生态型城市新区，实现由水泥森林向绿色森林的嬗变。”伍家岗区区长吴刚说。

（责任编辑 陈剑）