楚天金报消息 从“瘦肉精”、“塑化剂”到“染色馒头”、“地沟油”，近年来，食品安全事故时有发生。食品安全事关人民群众的生活质量、身体健康甚至生命安全。昨日，省政协十届五次会议在汉召开。记者发现，委员们提交的相当一批数量的提案，关注的正是食品安全问题。

    【问题调查】

    四个环节易发食品安全风险

    农工党湖北省委员会在提交的提案中称，通过调研发现，目前食品安全易发风险主要在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费四个环节。

    种植养殖环节的问题。农产品源头有两个突出问题：一是蔬菜残留农药超标。一些蔬菜种植散户的蔬菜特别是夏季和秋初蔬菜，存在农药残留超标问题。二是少数水产畜禽养殖户在饲料中非法添加避孕药或孔雀石绿，用来催生鳝鱼、甲鱼、鲫鱼、鲤鱼、草鱼等，或者滥用抗生素、违法使用“瘦肉精”饲料等导致畜禽肉食产品中残留有害物质。

    生产加工环节的问题。生产加工是食品安全问题高危环节，突出的是“三小”问题：一是小作坊制作。很多小作坊达不到基本的卫生许可标准，也是非法使用化学物质和添加剂的主要场所，如生产馒头加吊白块、生产豆芽加化肥等。二是小杂食品摊点制作。这些摊点基本没有从业健康证明、卫生许可和工商许可的必要证件，其反复使用的炸油、反复使用的不洗的油锅会产生致癌物质，但难以监管。三是小黑窝点制作。这些窝点暗中非法制作食品，屠宰病死畜禽，提炼“地沟油”，制作假冒伪劣食品，屡禁不止，防不胜防。

    市场流通环节的问题。市场流通领域除运输保鲜和仓储管理存在一些问题外，主要问题是销售假冒伪劣及过期食品，特别是有害食品充斥农贸市场。据业内人士反映，利用双氧水、工业碱等有毒化学物质发制、漂白的毛肚、凤爪、鱿鱼、海参等食品，用沥青或松香去毛的猪头、鸡、鸭、鹅，用吊白块或甲醛“保鲜”的鱼肉等屡屡在市场销售，危害极大。

    餐饮消费环节的问题。小餐馆、小食堂、小早餐店、小夜餐摊原料质量无保障，存放不规范，防蚊蝇、防蟑螂、防老鼠、防灰尘必备设施几乎没有，极易受各种细菌的污染；餐具清洗消毒差，从业人员个人卫生意识差，有的甚至带病上岗，极易传播传染性疾病。

    【委员建议】

    整合监管力量 畅通监督渠道

    提案建议强化监管保障机制，建立统领全局、统管食品安全监管的食品安全委员会，整合监管机构的财力、人力和物力，使食品安全监管到位而不缺位、有力而不推诿、高效而不被动，最终建立统一、高效、责任明确的监管体系。

    强化监管科学机制。实施考核与奖惩相结合，坚持把食品安全的目标任务进行量化，纳入各级党政领导班子及党政主要领导的实绩考核内容，纳入执法人员的业绩考核内容。实施定向与不定向监测相结合，坚持把影响食品安全环节的风险点作为定向监测的重点，紧盯农药残留、非法使用化学物质、病死畜禽肉及假冒伪劣等高危食品，使之无处藏身；同时，不定向监测影响食品安全的各个方面尤其是农村和城乡接合部，不留死角、不留盲点、不留缝隙。对于涉及食品安全的违法犯罪行为，从重从快严厉打击。设立奖励举报专线电话，重奖查证属实的举报人等。

    推进放心工程 挤压问题食品

    民建湖北省委员会在提交的提案中建议，应扶持食品产业做大做强，推进食品“放心工程”，提高放心食品市场占有率。具体内容包括，实行严格的食品生产准入条件，提高食品生产企业准入门槛，加强食品安全的源头监管。同时，大力鼓励和扶持食品产业集约化、联合化、规模化发展和食品连锁经营、配送，加快农改超步伐，通过市场调节功能，不断提高放心食品市场占有率和食品安全系数，最大限度地挤压问题食品的生存空间。再就是疏堵结合，因地制宜地建设、改造一批小型食品加工园区，引导食品生产加工小作坊向园区集中，并对符合标准的小作坊颁发生产许可证，使小作坊“由暗转明”，进入监管范畴，多管齐下扭转食品生产分布广、规模小、监管难的局面。另外要加大对放心早餐、放心豆制品等工程的重视和协调力度，督促相关政策措施的落实。鼓励机关团体、学校、企事业单位食堂向社会开放，利用他们的良好资源和管理，为群众提供放心的早中餐服务。如水果湖的多个省直机关食堂对外营业的做法值得借鉴和推广。

    推行标准化生产 确保农产品质量

    致公党湖北省委员会在提案中建议，农产品质量安全是食品安全的基础。湖北省是中部农业大省，其农产品质量安全在全国占有举足轻重的地位，将推行农业标准化生产作为做好农产品质量安全工作的主要抓手，不仅能减少农民的风险成本，减少社会管理的风险成本，更能够直接保证农产品质量安全。

    建议中说，农产品质量安全工作具有公益性，农产品标准化生产的基础性建设和科研支出应纳入公共财政支出，增加资金投入。重点支持农产品标准化生产、农业投入品的源头监管以及农产品的体系建设及规划等。加快农产品质量安全关键技术创新和相关研究工作，健全农产品质量安全支撑体系等。

（责任编辑 陈剑）