“把和谐河北建设摆在更加突出的位置，加强和创新社会管理，继续实施首都‘护城河’工程，确保全省社会大局和谐稳定。”

    民心顺则天下和静。政府工作报告中关于和谐稳定的论述，引起了两会代表、委员的高度关注。代表委员们在审议讨论中普遍认为，在建设经济强省、和谐河北的征程中，要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断巩固和发展安定团结的良好局面，让全省人民过上更加幸福美好的生活。

    社会建设：大处着眼，更要小处入手

    这次参加省两会，来自承德的省人大代表敖艳芳还有一项额外的任务——— 把省里支持的一套户外音响设备捎回去。作为承德老年大学艺术团团长，她感受到了政府投入向民生倾斜所带来的实惠：“这下，我们演出、联欢的时候就更带劲了。”

    民生连着民心，民心关系和谐。政府工作报告提出，今年省级财政安排民生方面的支出720.9亿元，同比增长26.5%。围绕解决群众关心的热点问题，集中力量办好十件惠民利民的实事。“建设‘和谐河北’不是一句空洞的口号，其背后是一个个实实在在的民生承诺。”敖艳芳代表说，报告把改善民生放在更加突出的位置，字里行间透露出对广大群众生活的高度关注。“现在已经步入老龄化社会，让老人们老有所养、老有所乐、老有所为，直接关系着老人们的幸福健康，更关系着绝大多数家庭的和谐。”她建议，今后各级政府要进一步加大投入力度，为老年人搭建起高效便捷的服务、学习、娱乐平台，让他们共享发展成果所带来的实惠。“没有农村的和谐稳定就没有全社会的和谐稳定，农村基础设施建设的短板亟待补齐。”雄县黄湾社区党总支书记刘秋乱代表认为，社会建设要从人民群众最紧迫、最现实的需求做起。抓好城乡统筹、做好“三农”工作，应把更多资金优先投向农村公共服务领域。文化扶贫、文化富民，是尽快改变农村面貌、缩小城乡差距的重要抓手。

    2011年，曲周县着力建设公共卫生和医疗服务体系，改建了10个乡镇卫生院，每个行政村都建有一所标准化村卫生室。率先在邯郸市实行了农村低保制度，探索建立了农村养老服务体系，改扩建乡镇养老院10所，建成农村幸福院56所。“应坚持以人为本，通过不断满足人民群众的物质精神文化需求，促进社会和谐稳定健康发展。”省政协委员、曲周县代县长石磊建议，在加大财政向民生领域倾斜力度，逐年提高民生投入占财政支出比重的同时，要建立民生工程建设的承诺机制、跟踪督导机制，做到政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠、各项工作不留死角，把承诺兑现给百姓，把温暖送给百姓。

    社会管理：加强管理，更要服务为先

    社会管理的复杂性、艰巨性，决定了做好社会管理工作，需要不断打破条条框框，以新思路新举措破解难题。

    “当前，大量的社会需求源于基层，大量的社会问题产生在基层。这要求我们切实把社会管理服务的触角延伸到社会的神经末梢，提高基层社会管理服务能力。”邯郸市公安局长李桂洪代表介绍说，去年6月份以来，邯郸市实施“一村(社区)一名治安管理员”制度，全市每个行政村和社区设立警务室，分别配备一名专职治安管理员，深入千家万户，开展辖区治安防范，收集掌握辖区社情民意，摸排化解矛盾纠纷，为群众代办户口、证照等工作。

    以人为本、服务为先。我省各地各部门积极探索加强和创新社会管理，全省326个单位社会管理创新综合试点工作深入推进，230个社会管理创新项目，有216个取得明显进展。省公安厅深入推进天网覆盖、虚拟社会管理等八项工程，石家庄市建立以110警务服务站为核心的新型城区警务模式，保定市设立医患纠纷调处中心，栾城县为173个村安装视频监控……各地的探索和实践，为长远维护社会和谐稳定注入了力量。“搞好基层社会管理和服务，单靠各级党委、政府的力量是不够的。要拓宽思路，有序发展多样化的群众性社团组织，发动全社会力量共同加强基层基础工作，为群众提供更加充足、更加专业的社会服务。”河北佳诚律师事务所主任齐明亮委员表示。

    2006年，齐明亮创办全省首家为农民工讨薪的公益机构——— 石家庄农民工法律援助中心。六年里，他们先后追回款项2628万元，为4万多名农民工提供了帮助，避免恶性冲突事件200余次。让他高兴的是，现在他们已经告别了昔日“单兵作战”的状况，我省法律援助机构已经遍布全省所有县市区，廊坊、承德、邢台也在建立专门法律援助机构。

    社会和谐稳定：政府主导，更要全民参与

    没有和谐稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。出席省两会的代表、委员们纷纷表示，一定要毫不松懈抓和谐稳定，尽职尽责抓和谐稳定，把河北的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

    与北京共有103公里边界线，8条进京通道，处于首都“护城河”的最前沿……兴隆县委书记王瑞林代表说：“守护北京的安全是一种义不容辞的责任，同时也是一个提升本地和谐稳定水平的机遇。”在打击犯罪、保持社会和谐稳定的同时，该县着力抓好矛盾纠纷化解，每名乡镇党委书记上任时，都要由县委书记面对面地进行稳定责任谈话，要求做到各种矛盾纠纷少发生、快解决、不激化。实行县级领导信访听证会、首办负责制等工作机制，减少矛盾积累。同时，他们还与相邻的北京密云县建立了“护城河工程”联席会议制度，协力化解跨界疑难纠纷。通过一系列措施的落实，让群众过上安定生活，为首都安宁筑起一道钢铁长城。

    如今，邢台市在征地拆迁、物价调整等重大事项决策之前，先过“社会稳定风险评估”关，没评估的不上会、不研究、不审批、不决策。“决策充分尊重民意，这就从源头上减少了矛盾的发生。”省政府法制办主任张国钧委员说，近年来，我省坚持“开门立法”，建立政府规章制度廉洁性和社会风险评估制度；要求各地做决策、上项目时，必须落实社会稳定风险评估机制和信访风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定必经程序，最大限度减少因决策失误而引发社会矛盾。他建议，在今后建设法治政府进程中，应紧紧围绕省委、省政府的重大工作部署，以提高制度建设质量、规范决策和执法行为、加强行政复议工作、提高依法行政意识和能力为着力点，全面推进法治政府建设和依法行政，为建设经济强省、和谐河北提供法律服务和法制保障。“不能简单地就稳定抓稳定，而是要必须创新理念，构建大维稳格局。”李桂洪代表介绍说，近年来我省公安机关在维护社会大局和谐稳定的同时，针对群众反映强烈、直接影响安全感的“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、集资诈骗、黑恶势力等犯罪活动，开展了专项打击整治，有效净化了社会环境。他建议，在专门机关加强打击防范的同时，应进一步构建“党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与”的大维稳格局，将流动人口、虚拟社会等社会管理难题，以及征地拆迁等影响社会和谐稳定的突出问题，逐项分解到相关政府部门。通过动员聚合全社会的共同力量，努力形成齐心协力抓和谐稳定的良好局面。