——— 看廊坊如何加快城乡统筹发展(下)

    推进城乡统筹发展，产业发展是必由之路，公共基础设施向农村延伸是重要基础，公共服务城乡均等化是主要抓手。近年来，廊坊市在这些方面进行了大胆探索，并取得了不俗成绩。

    先就业后上楼，让农民挣得多住得好

    “以前只能在城市里找到的工作，现在在家门口就能找到。”固安县宫村镇农民张永祥说，过去总是在大城市四处打工，2011年12月初，他在固安工业区找到了一份收入不错的工作，这让他感到十分满意。

    2011年12月25日，我们来到被称为“京南第一县”的固安。虽然天寒地冻，但固安工业区依然繁忙。凝华智能数控设备、东方信联、固安总部公园等一批项目正在紧张建设。而已投产运营的阿尔西环境科技公司、诚田恒业等项目，则为当地农村富余劳动力提供了上千个就业岗位。

    园区是产业聚集的重要平台，产业是县域经济发展的动力，也是推进城乡统筹发展、促进农民增收的重要引擎。“推进城乡统筹发展，从根本上要靠发展经济特别是大力发展县域经济，实现工业化、农业现代化和城镇化的良性互动，核心是推进产业向园区集中，园区向城镇集中。”廊坊市委常委、宣传部长、市农村工作领导小组组长辛绍杰说。

    位于北京国贸正东30公里的大厂潮白河工业区，起步于2007年5月。通过专业招商引资，4年多来，已吸引了包括富邦德石油钻机、和平铝业、德国菲斯曼等一批投资规模大、市场前景好的优质新兴产业项目安家落户。

    “潮白河工业区已签约了100家投资亿元以上项目，目前已有70家开工建设、25家投产。2012年1月，还将有10多个投资亿元以上大项目投产。”大厂潮白河工业区的王俊敏告诉我们，这些大项目的落户提供了几千个工作岗位，促进了当地群众特别是农民就业。

    据介绍，“十二五”期间，大厂工业园区、潮白河工业区将引进投资超亿元的项目200个以上，每年可吸纳本地上千人就业。事实上，很多项目还未投产，就已开始在大厂“招兵买马”。为解决首钢装备制造业基地等项目用工需求，北京首钢技师学院与大厂职教中心联合开办了机电一体化、电气、数控技术与应用、汽修等专业，这些学生一毕业，就能成为那里的技术工人。

    在清澈的大厂潮白河畔，离潮白河工业区不远处，几栋20多层的住宅楼正在进行装修。“这是给村民建的新民居，目前还没有确定哪个村的村民先行入住。”同行的大厂县委宣传部的同志说。

    加快新农村建设，特别是建设新民居，首要的是改善农民的居住条件和环境，但更重要的是要改变农民的生活习惯和生产方式。在加快“三农”发展中，大厂为避免出现“农民扛着锄头上楼”现象，整体谋划新民居建设和产业及园区发展，提出了让农民“先就业、后上楼”，即先解决好农民就业问题，然后再联村共建农村新社区。“在发展产业促进农民就业的同时，我们把最好的位置留给了农村新社区，不仅让农民有个好工作、好房子，还要让农民体面生活、体面工作，这才是我们城乡统筹发展的目标。”大厂县委书记孙宝水说。

    公共基础设施向农村延伸，让农民生活更便利

    着眼根本，改善民生，是推进城乡统筹发展的着力点和重点。农村安全饮水问题，曾是困扰大厂百姓多年的民生难题。为彻底解决这一问题，大厂投资4000多万元启动实施了城乡统一供水工程。他们将县城、夏垫两个供水厂的安全水，通过地下管道输送到全县各个村街，实现了村村24小时通自来水。

    大厂紧邻北京。为进一步方便人们的出行，大厂县委、县政府积极与北京相关部门协商，成功开通了816、817路直达北京市区的公交专线。同时，还开通了到天津、廊坊的公交车。而县城的3路和5路公交车，则把全县东西的村镇连接起来，实现了村村通公交。

    廊坊市不仅大力推进公共基础设施向农村延伸，不断改善群众的生产生活，而且还千方百计满足广大群众对精神文化生活的追求。

    2011年12月28日，我们来到霸州西粉营村，还没进村，远远就听到一阵欢快的锣鼓声。走近一看，原来这声音是从村民文化中心传出来的。来到文化中心，只见院子不小，四合院式的，中间还有一个小广场。北边的一溜房子，是农家书屋、游艺室、书画协会、老年活动中心。西边厢房，是一个不算太大的多功能厅，七八位中老年妇女描着眉，化着妆，身着嫩粉色戏装，正在练习跳舞。大嫂大娘们的动作虽然比不上专业演员，可那神态，那认真劲儿，一点儿也不含糊。

    村党支部书记张卫星告诉我们，西粉营村不光建起了村民文化中心，还建起了篮球场。村里还定期举办象棋、乒乓球、篮球比赛。他指了指600多平方米的村民文化中心大院说：“这还不够呢。每天晚上，连外边的大马路上都是扭秧歌的，全是人。”

    霸州市委书记杨杰介绍，这几年，他们大力推进公共文化服务设施向农村延伸，投入20多亿元，建起了李少春大剧院、华夏民间收藏馆、益津书院等一批省内一流的文化基础设施，全市383个村街全部建起了文化站、文化活动室。

    为给广大群众提供丰富的优秀文化资源和公共文化服务，廊坊市坚持政府主导、多元投入，加大投入完善城乡文化基础设施。他们大力加强农村文化阵地建设，推进文化信息资源共享工程，共建成一个市级分中心、10个县级支中心、90个乡镇基层点和2645个村街基层点，文化信息资源共享工程乡镇覆盖率居全省首位。建成的遍布全市农村的1725个农家书屋，成为广大农村群众汲取文化营养、丰富精神生活的重要场所。

    公共服务均等化，让更多农民享受优质服务

    鲜艳的米黄色外墙，统一的铝合金窗户，整齐的课桌，暖暖的教室，装有远程教育系统的微机室，铺有漂亮塑胶跑道的操场……很难相信，这就是被当地人称为只能是二流的三河市高楼镇第二小学。“学校共有12个班，450多名学生来自周边的13个村。学校实行半寄宿制，有食堂，有宿舍。”校长周景强介绍。

    城乡教育均衡化，是城乡统筹发展的重要组成部分。“实现城乡教育均衡，光喊口号不行，得舍得投入。”三河市教育局副局长孙士猛介绍，这几年，三河市每年都投入2亿多元，用于农村中小学新建、改建和配备教学设备。2011年，三河市又投资1.86亿元对马起乏、大薄、沟北等5所农村小学进行了整体改造。如今，三河市不少新改建的农村学校，其基础设施条件甚至已超过了城区学校。

    让农村孩子享受优质教育，师资水平是关键。三河市2002年就在市财政设置了“教师工资专户”，统一发放农村教师工资。为解决农村教师待遇低的问题，三河市实行了“公里补助制”，根据学校与城区的距离差别，每名教师每月可享受200元至800元不等的交通补贴。如今，享受交通补贴的农村学校，已从2008年的5所扩展到了49所。

    为有效改善农村教师的居住条件，三河市还先后在四中、东营小学等10余所学校兴建了两室一厅、设备齐全的教师周转房，供农村教师免费居住。“2011年，我们学校又来了两名大学毕业生。”领着我们参观了敞亮、温馨的教师周转房后，高楼镇第二小学校长周景强高兴地说。

    教育和医疗，是备受百姓关注的两大民生问题。提升农村群众社会及医疗保障水平，对推动城乡统筹发展有着极为重大的意义。

    2011年，三河市启动了大学生村医工程，首批招录的50名大学生村医，已奔赴农村，成为广大农村百姓健康的守护人。三河市卫生局副局长王振亚说，除了每年要招聘50名大学生村医外，三河每年还要建设100所高标准的村卫生室，确保“十二五”期间村村建成标准化卫生室，每村都有一名大学生村医。

    既要加强基层公共卫生服务软硬件建设，还要大力提高新农合参保人员的报销比例和封顶线，三河市是两头用力。今年，三河市新农合参保人员住院报销的封顶线将由10万元提高到15万元，门诊特殊病由15种增加至20种，并将部分常见慢性病纳入新农合慢性病门诊报销。

    “除了有新农合的保障，我和老伴还加入了新农保，每人每月能领100元钱。”三河市黄土镇76岁的刘金来说。

    据了解，三河市决定在“十二五”期间拿出近百亿元财政资金，实施包括“学有所教、病有所医、老有所养”等内容的“十有民生行动计划”，全面提升城乡百姓的生活水平。