“如果光顾淘汰过时的‘老母鸡’，不注重繁育顶得上的‘新母鸡’，经济发展就不可持续、没有后劲。”2011年12月22日召开的全省经济工作会议上，省委书记张庆黎用形象的语言，阐明了一个深刻的道理：结构调整必须坚持增量存量两手抓、加法减法一起做。

    这意味着，二产抓提升，要两个“轮子”一起转：在改造提升传统产业的同时，培育壮大新兴产业，促其扩规模、上档次，形成优势。

    张北的抉择：不做“装机大户”，要建“风电硅谷”

    【加强高质量的项目建设，推动新兴产业由低到高上档次】

    (一)

    冬季坝上，冷风劲吹。登上19米高的张北县风电观光塔，向远处眺望，数百万千瓦的风电场尽收眼底，风车林立，桨叶劲舞，再加上蓝天白云的映衬，好一幅别样画卷！

    还有一幅看不见的画卷，正在这个风电大县延展—— 不做“装机大户”，要建“风电硅谷”。2011年以来，该县依托自身强大的风电技术“话语权”，及时调整产业发展思路，减缓了风电场开发速度，转而在风电新技术示范和高端项目上谋求新突破。

    “近几年，国内风电产业呈爆发式增长，装机容量连年翻番。装机容量大大超出区域电网的消纳能力，‘并网难’成为制约各地风电发展的最大瓶颈。”张北县委书记白龙说，张北区位优势突出，风能资源丰富，是全省风电装机容量最早突破百万千瓦的县区。

    在风电产业过热之际，张北开始了“冷思考”。

    他们深刻地意识到：单一资源开发难以持久，片面追求速度和规模，只能加快风电开发企业在张北“跑马圈地”，地方财力和百姓生活却难以得到明显改善。他们决定：紧紧抓住国家风电储输和国家风电检测中心落户张北这一历史机遇，充分发挥自身拥有风电技术8项世界第一、10项全国第一的优势，变“资源吸引”为“智力集聚”，建设“风电硅谷”。

    近日，张北县与央企大唐新能源公司达成总投资11亿元的风机博览园、风电科技馆和考核、培训、研发中心项目协议。鑫风安装、银建风电机舱罩、北航富科中小型风机科技园等一批高科技项目也已陆续落户张北。随着一批高端项目落地，张北打造“风电硅谷”底气更足了。

    (二)

    通过加强高质量的项目建设，推动新兴产业由低到高上档次。张北县的抉择，为我们打开了培育壮大新兴产业的一扇窗。“我省传统产业唱主角，战略性新兴产业的总体规模小。2010年全省高新技术产业(战略性新兴产业)增加值804亿元，相当于广东的4.4%、江苏的5.6%。”省工信厅厅长王昌说，与此同时，我省战略性新兴产业自主创新能力不强，产品结构优化度不高，拥有自主知识产权、高技术含量的高端、整机产品少，高新技术产业化能力弱。

    借鉴发达地区的实践，有利于我们开阔视野，拓展思路。

    以浙江省为例。浙江省2011年度技术改造重点项目的“门槛”十分明确，有三项原则：一是围绕浙江省制定的新能源、物联网等9个战略性新兴产业规划和11个重点产业转型升级规划，突出创新成果产业化；二是突出行业龙头骨干企业的培育和高新技术产业化项目的实施；三是突出对全省经济和信息化领域转型升级有较好带动作用的项目。同时明确要求：在各地汇总上报的项目总数中，战略性新兴产业项目占比不少于30%。浙江省通过政策调控引导新兴产业项目建设的力度可见一斑。

    “‘十二五’期间，我省要大力实施‘新兴产业提升工程’。”王昌介绍，围绕新能源、信息产业、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、新兴海洋等八大新兴产业，实施投资1亿元以上项目1000项，其中10亿元以上重点项目300项。通过集中力量实施一批重大工程项目，早日形成新的经济增长点。

    “中央企业资金实力强、技术雄厚，谋划建设项目规模大、层次高，必须把加强与央企的合作作为重中之重。”省发改委主任刘学库说，以百家央企进河北为契机，加快与重点央企逐一对接，争取签订一批战略合作协议，促成一批重大项目落地实施。做好引进外资的文章，锁定日韩欧美，瞄准世界500强，开展产业招商攻坚行动。激活民间资本，通过发展产业投资基金、组建创业投资公司、设立中小型金融机构等投融资平台，把分散资金聚合起来，引导民间资本留在省内、投向先进制造业等战略性新兴产业。

    固安的探索：不做“睡城”，要建“产业新城”

    【加强规划引领，强化政策支持，加大资金投入，促进新兴产业聚集发展、扩大规模】

    (一)

    有人说，固安县要想迅速繁荣很简单，面向北京，搞房地产就行了。因为它有得天独厚的区位优势：地处永定河南岸，天安门正南50公里。

    但固安没走这条“捷径”，道理也很简单：做“睡城”可以繁荣一时，却不能带来持久的发展。他们探寻的，是以新兴产业集群为主导的城市发展模式。

    最初，这条路走得颇为艰辛。

    上世纪九十年代初，固安县建立了开发区，但由于财政投入不足、基础设施不完备、招商引资几无进项，一度难以为继。2002年，固安县大胆突破制约发展的体制机制障碍，引入园区投资运营企业华夏幸福基业股份有限公司，采用“管委会+公司”的政企合作模式，运营建设固安工业园区。此举在全省开了“政府主导、企业运作”之先河，一举解决了制约发展的资金难题。华夏基业在固安累计投入3000多万元用于园区规划。先后聘请了王志纲工作室、北京和君创业研究咨询有限公司、德国罗兰·贝格、美国DPZ建筑设计事务所等国内外顶级智囊团，为园区的规划、定位、产业布局等出谋划策。

    体制创新激发出加快发展的强大活力，工业园区已成为固安县域经济发展的强大引擎。从2002年至2010年，固安工业园区生产总值，年均增长达到95.2%；财政收入年均增速107.6%，这在全国是个奇迹，被外界惊呼为“固安速度”。2011年截至8月12日，全县完成财政收入107231万元，提前141天超额完成全年财政收入任务。

    高速增长的背后，是高效发展，是谋虑深远的产业选择。固安县委书记薛永纯介绍，鉴于与北京之间的产业落差，固安最终选择了发展电子信息、汽车零部件以及现代装备制造业三大重点产业。特别是电子信息产业，已形成了以液晶显示屏、无线发射器等主导产品为核心的新型显示、移动通信和汽车电子三大产业链条，成为河北环首都绿色产业带上电子信息产业发展的高地。

    (二)

    加强规划引领，强化政策支持，加大资金投入，促进新兴产业聚集发展、扩大规模。固安的探索，是我省培育壮大战略性新兴产业的一个亮点。“为支持我省战略性新兴产业加快发展，环首都14个新兴产业示范区已开工建设。但是，我省沿渤海、环首都优势尚未充分发挥。”刘学库介绍，特别是曹妃甸新区、渤海新区的大型石化、装备制造基地尚处于谋划阶段，还没能形成新的增长极。环首都地区借力发展不够，真正利用首都技术、人才等优势催生的项目还不多，水平还不高，还不能引领和带动全省战略性新兴产业加快发展。

    从环渤海省份看，山东黄河三角洲、辽宁沿海经济带发展于2009年上升为国家战略，2011年山东蓝色经济区发展规划和沈阳新型工业化综合配套改革试验区又获国家批复，在国家政策支持、生产力布局倾斜、先行先试等方面抢占了先机，对战略投资者的吸引力进一步增强。从全国看，在应对国际金融危机的过程中，各省着眼于抢占产业发展制高点，频现“大手笔”，如广东出台“调结构、转方式40条”，并设立了100亿元的战略性新兴产业发展专项资金；江苏提出了新兴产业倍增计划，政府每年投入30亿元，政策支持力度空前。

    新一轮的竞争中，河北必须快马加鞭。“把沿渤海地区迅速打造成为新兴增长区域，把环京津有条件地方建设成为先进生产要素转移的重要承接地，尽快把区位优势转化为发展优势。”2012年，我省将在发展高端产业上求突破。依托环首都绿色经济圈，培育发展一批特色明显、竞争力强的新兴产业示范区。加快沿海经济隆起带、冀中南开放开发，做大做强保定新能源、石家庄生物、邢台光伏、邯郸新材料、唐山动车组、保定汽车等基地建设。

    抢抓新机遇，争取新作为。根据“新兴产业提升工程”确定的目标，到2015年，全省战略性新兴产业增加值达3200亿元以上，占国内生产总值的比重达10%以上，年均增长30%以上。力争培育形成销售收入超1000亿元的战略性新兴产业园区(示范区、基地)5个，超1000亿元的企业3家。战略性新兴产业大中型工业企业研发经费投入占产品销售收入的比重达到2%以上，其中70%以上企业建立技术研发机构。