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吉林省长白山池北区

2017年10月13日 10:58:51 来源: 新华网

    吉林省长白山池北区:长白山池北区绿色发展特色小镇

  长白山保护开发区驻地所在的二道白河镇,是我国第一批新型城镇化试点单位之一,全国批准的62个试点城市中,长白山保护开发区二道白河镇是被批准的2个建制镇之一。该区抢抓机遇,以新型城镇化试点为引领,小城镇建设的社会经济各项工作取得突破性进展。

  

  风云长白山 韩璎摄

  

  田汝清摄

  一、基本情况

  二道白河镇位于吉林省东南部,是长白山管委会驻地,是长白山旅游的核心、集散地和目的地,镇域面积22.9平方公里。2016年,全社会固定资产投资完成60亿元。目前,镇区人口为4.37万人,城镇化率达到85%,年游客接待量380万人次,2020年控制在12万人以内。

  长白山是“国际A级自然保护区”、国家级自然保护区、国家5A级旅游景区不仅是“三江之源”的发源地,也是发祥北方民族、孕育关东文化的人文之源,是“代表吉林文化”的标志性符号。二道白河镇处于长白山核心位置,是长白山管委会的政治、经济、文化中心。近年来不断实施“城市提升年”活动,开展了城市绿化、美化及慢行系统等特色项目,切实改善了人居环境。

  二、小镇建设培育工作评估

  (一)特色鲜明的产业形态

  紧紧围绕“长吉图”和东部绿色转型发展战略,按照一心两核两轴双园五岸九区城市功能格局统筹谋划全区产业布局,科学推进城镇化和产业布局,提高开发效率,引导产业集聚,强化服务功能,加快产业园区建设,努力构建以池北为核心的长白山旅游经济圈,推动区域一体化发展。

  

  

  长白松 白国强摄

  1、推进两大主题功能区建设。

  和平旅游度假主题功能区远距离欣赏长白山的良好观景区位优势,突出休闲健身、温泉疗养、冬季雾凇观赏等业态,打造成以休闲疗养和北坡旅游服务为主的主题功能区。

  依托参花健身休闲主题功能区地势和缓、空旷的地形特点,以休闲运动为主题,全力打造长白山高档体育活动场地,使之成为长白山观赏旅游之后的理想活动场所。

  2、加快三大产业园区建设。

  以产业发展为核心,加快推进“宝马经济区”、“十八坊产业园区”、“文化创意产业园区”等生态产业发展平台建设,将三大园区建设成为东北地区产业特色鲜明、功能分区清晰、配套设施完善的产业发展集聚区和项目承载平台。

  3、加快培育和推进“四+一产业”发展。

  一是大力发展旅游产业,积极发展冰雪运动休闲游和温泉养生度假游,完善旅游公共服务体系,促进区域旅游合作,打造东北旅游经济带,加快发展旅游商贸、金融等旅游服务业,发展壮大旅游企业创新和升级;二是积极发展文化产业,加快推进宝马古城遗址开发和恢复重建,筹建长白山观音寺,建设长白山历史文化旅游园区,积极开发满族文化风情园等项目,提升民俗文化水平,加快建设长白山文化创意产业园,打造长白山动漫游戏生产基地和长白山影视拍摄基地;三是培育发展特色生态资源产业,大力发展“精、特、新、专”的生态食品、绿色食品和生物保健产品,大力开发旅游工艺品、纪念品等旅游文化产品,发展林下经济,建立长白山越橘园、玫瑰园等生态农业观光园,积极推进地热资源开发和温泉水综合利用,筹划建设长白山养老产业园和康复医院;四是加快发展矿泉水产业,搞好跟踪服务,鼓励支持国有、民营、域内外企业联合开发长白山矿泉水,统一打造“吉林长白山天然矿泉水”地理标志品牌。五是打造养生养老医疗健康基地、打造世界水果之王野生蓝莓基地,打造中草药健康服务业基地,打造温泉入户节能基地。

  

  

  

  (二)和谐宜居的美丽环境

  1.坚持规划引领城市发展

  随着长白山保护开发的不断推进,旅游目的地影响力的提高,坚持用高标准、高水平的总体规划指导城市发展更加重要。该区在城市管理、城区管理、城镇管理上,通过把旅游城镇化,城镇景区化,景区国际化作为融合城镇发展和旅游发展的一种方式,始终坚持“保护第一”原则,牢固树立“任何开发服从于保护,以合理开发促进有效保护”理念,按照把长白山建成“代表东北地域特征和文化特色的国家生态文明先行示范区”目标,将生态文明理念贯穿于项目工作始终。

  2.坚持实施城镇化重大项目带动战略

  大项目带来新机遇,大项目推动大发展。通过共同的努力,把二道白河镇建设成以人为本、布局优化、生态良好、文化传承、社会和谐的特色小镇,“让城市融入大自然,让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁”,让生态文明建设贯穿于经济社会发展的各个领域和全过程,推动经济社会持续健康协调发展。

  (三)彰显特色的传统文化

  坐拥宝马古城历史文化遗存,同时充分依托东北亚植物园、美人松公园以及慢行系统等产业资源,形成文化行业和文化品牌优势,打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的特色文化产业集群。形成现代与传统融合、区域布局合理、技术领先、资源集约利用的文化产业发展格局,打造国际文化风情小镇。

  

  宝马古城

  (四)便捷完善的设施服务

  1.依托池北区地处长白山重要核心的区位优势,以加强对外联系、密切区域联络为重点,强化池北区与周边区域交通枢纽的衔接。形成以高铁、高速、轨道交通、生态环线、区域公路为支撑的综合交通运输体系,深度融入长白山旅游大通道建设体系。

  

  高铁鸟瞰图

  

  池北新貌  白国强

  2.建设完成了“城区-景区一体化”的公益性生态慢行系统,完善了重要节点地区的旅游标识系统,正在规范道路、景区等设施的标识系统、解说系统,为散客自助游提供便捷服务。加快了城区生态绿道建设步伐,以水域和滨水林带为依托,结合城市公园绿地、防护绿地、道路绿地建设,建设贯通城区具有生态休闲功能的绿色生态廊道,为居民和游客提供日常休憩娱乐空间。

  

  白山商业街

  

  天池古街商业街

  3.加快推进市政基础设施建设,提升城区综合承载能力,加快实施双通道自来水、矿泉水管线入户到家;提升污水处理能力,城区污水排放集中处理率到98%;以生态清洁为目标,改善城区能源供应体系,快速推进天然气管线铺设和达产使用;实施池北区引进国网电力工程和电力、通讯架空线路地埋工程;积极推进垃圾转运站建设和垃圾处理厂技术改造,实现生活垃圾资源化、无害化分类处理;发展政府公用服务体系信息平台建设,建设社会保障、公共交通、立体停车、社会治安、防灾减灾等信息管理系统;推动老旧小区和弃管楼改造和管理的PPP模式,稳步推进棚户区改造,保障房地产业健康发展,加快推进以人为本的新型城镇化建设。

  

  水源地图片

  

  和谐家园  徐德财摄

  四、发展目标及政策措施

  (一)到2020年总体发展目标及年度目标

  经济平稳健康发展。到2020年,地区生产总值达到40.9亿元,年均增长10%。五年累计完成投资359亿元,年均增长18%。

  结构调整取得重大进展。产业结构优化升级,三产比重为5:20:75。以旅游业为产业发展引领,壮大旅游业发展规模,继续提高旅游业占GDP比重,形成食、住、行、游、购、娱为一体的现代服务业体系。

  生态文明建设成效显著。生态资源优势进一步巩固加强,全面完成确定的节能减排目标,循环经济和低碳生活模式取得积极进展。到2020年,实现温泉进区、矿泉入户,区域面源污染得到全面控制,实现生活垃圾分类处理,基本建成经济高效、资源节约、环境友好的国际化生态小镇。

  到2020年,城镇化率达到90%,城镇建设和管理水平实现质的飞跃、城镇功能日臻完善,城镇内涵日渐丰富,彰显池北区的龙头带动作用。

  社会民生建设全面加强。富民工程取得实质性成效。到2020年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年增长9%和10%;就业岗位相对充裕,社会保障体系更加完善,城镇基本养老保险参保全覆盖,城乡三项医疗保险参保率保持100%;城乡居民居住条件明显改善,教育、卫生、文化、养老、体育、社会救助等基本公共服务均等化水平进一步提升,公民权益得到切实保障,人民安全感和幸福感显著增强。

  2016年完成了小镇中心区域的基础设施建设工作,建立智慧城市初步管理平台,进一步推进保障性安居工程工作。

  (二)近期工作安排

  1、加强公共服务体系建设。加快推进市政基础设施建设,提升城区综合承载能力,加快实施双通道自来水、矿泉水管线入户到家;提升污水处理能力,城区污水排放集中处理率到98%;以生态清洁为目标,改善城区能源供应体系,快速推进天然气管线铺设和达产使用;实施池北区引进国网电力工程和电力、通讯架空线路地埋工程;积极推进垃圾转运站建设和垃圾处理厂技术改造,实现生活垃圾资源化、无害化分类处理;发展政府公用服务体系信息平台建设,建设社会保障、公共交通、立体停车、社会治安、防灾减灾等信息管理系统;推动老旧小区和弃管楼改造和管理的PPP模式,稳步推进棚户区改造,保障房地产业健康发展,加快推进以人为本的新型城镇化建设。

  2、提升和完善城市管理水平。实施城市管理精细化和数字化升级,促进城市管理由粗放向精细、静态向动态转变。强化部门联动,将城管执法、公安、食药监、工商、市政园林等部门纳入“大城管”体系,变“部门分割”为“集中作战”。进一步整合市场监管部门职能,增强管理合力,成立市场监督管理局,全面有序的开展各类市场监管。加大整治力度,将整治由城市中心向周边辐射拓展。

  3、加强社会安全综合治理。健全社会安全动态防控体系,坚持按照“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众生活更安全。严格落实安全生产责任制,努力保持安全监管工作的常态化和高压态势,实现安全发展。

  4、推进“智慧池北”建设。顺应大数据、“互联网+”发展趋势,以城镇的网络化、数字化、便捷化为出发点,打造“智慧池北”,加快旅游城镇、文化城镇、科技城镇建设步伐,推动池北经济社会健康发展,重点实施池北区智慧城市建设和池北区云基地项目。加快便民智能化公共信息平台建设,建立开放式、交互式、一表式、一网式的对外服务与管理的网上服务系统,进一步提高办事效率和服务质量。

  5、全力保障改善民生。着眼解决人民群众关心的问题,兜住底线民生、保障基本民生、突出热点民生、关注长远民生,全面解决好教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全体居民。提高就业创业水平,积极扩大就业。构建“三位一体”扶贫格局,对特殊群体和特定人群要优先安排。通过场馆、休闲区域、教育和医疗、社区服务设施等民生项目的建设,广开服务民生的实施路径。

  6、加强精神文明建设,不断提高全民素质。以“建设文明池北、争做文明居民”为主题,以“创先争优”活动为载体,以诚信建设为重点,增强干部群众参与全面建设生态、魅力、和谐长白山的责任感和使命感。开辟文明池北创建新局面。

  (三)县级支持政策

  二道白河镇纳入试点以来,长白山管委会更加重视规划建设,力图构建完整的城乡规划体系。编制了《池北区二道白河镇城镇建设总体规划》、《池北区二道白河镇产业发展规划》等一系列发展规划。编制了《二道白河镇国家新型城镇化试点实施方案》。享受省级开发区全部政策和部分国家级开发区政策。

    (此文章内容由参赛方提供)

【纠错】 [责任编辑: 徐宁 ]
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