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打造特色小镇找准定位发展产业是不二法门
2018-08-20 14:31:15 来源: 央广网
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  据中国乡村之声《三农中国》报道,法国的格拉斯小镇被誉为世界香水之都,位于法国南部普罗旺斯区域内,是一座位于海拔325米的高山之中的特色小镇,也是女士熟知的香奈儿5号香水的诞生地。这个不到4万人的地方,有超过30家的香水工厂,每年香水业为小镇创造超过6亿欧元的财富。

  相比国外,我国特色小镇起步较晚。2014年在杭州云栖小镇首次被提及,2016年住建部等三部委力推,“小镇东风”就这样吹了起来。然而现实中,部分特色小镇建设“走样”,急于求成、盲目跟风,把特色小镇建设演变为“任务工程”,特色小镇“特色”不足。

  河南温县陈家沟是体验太极拳根文化的圣地,来到陈家沟,随处可见学拳练拳的身影,当地人流传着谚语“喝喝陈沟水,都会翘翘腿”“会不会,金刚大捣碓”,温县赵堡镇也被誉为太极小镇。说起这个特色小镇的建设,赵堡镇陈家沟村支部书记陈景元对它有独到见解:

  陈景元:这个特色小镇,特色就是我们太极拳文化。把太极拳文化挖掘好、打造好,因为这是老祖宗给我们留下这非物质文化遗产,我们要把太极拳打造一个金字招牌。

  努力建设好太极拳发源地,让人们“记得住乡愁”,这是赵堡镇在建设之初就定下的目标。然而,在建设过程中,资金不足、基础设施落后、审批权限等都是面临的障碍。赵堡镇党委书记李辉:

  李辉:资金方面的问题、土地政策方面的问题、各项审批的权限问题。因为乡镇现在基本上没有审批权,所有牵扯到审批都是在县级以上各个政府的职能部门。招商引资、发展项目、招投标全部都是县级人民政府各级职能部门在负责。

  2016年10月、2017年8月,住建部先后公布了两批国家级特色小镇名单,河南15个特色小镇晋升“国家级”。一时之间,小镇之风横扫中原大地。找到特色的赵堡镇苦于资金和政策支持,然而更多的地方连特色都没有把握住。

  河南南阳镇平县石佛寺镇以玉而闻名,虽然当地近两年大力发展特色小镇,但是内在特色文化挖掘不足,依然制约着小镇的发展。

  当地群众:客流量没有增加多少,就是商户的租房成本增加了。说是建特色小镇,只是对了玉雕交易这块增加了,它的玉文化内涵的挖掘,我们看不到多少。

  特色还没有做出来,部分小镇却流于“形象工程”,借特色小镇之名行房地产开发之实……特色小镇走红全国的同时,也留下一堆“糊涂账”。为此,河南多部门联合下发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,要求各地根据地域人文和产业基础建设特色小镇,严控特色小城镇房地产化倾向。防止无限放大特色小镇的外延,把特色小镇当成“筐”、什么都往里面装,避免“建成即荒废”的尴尬。

  同时,河北省也在研究探索特色小镇建设。省住建厅出台《特色小镇规划设计编制导则》,严格划定特色小镇边界,规划范围一般控制在3平方公里左右,规划建设用地范围一般控制在1平方公里左右。并且提出,要突出对历史文化、主导产业、地域风貌的深度挖掘,找准特色、放大特色、经营特色,打造“一镇一品”“一镇一貌”。

  邢台清河羊绒小镇是2017年确定的河北省重点创建的30个特色小镇之一,羊绒小镇综合管理中心副主任郑春雨表示,在推进羊绒小镇建设中,坚持“规划一张图,建设一盘棋”,严格审批程序,严格按照规划高标准建设,确保建一个项目,增一处亮点。

  郑春雨:这3平方公里,是比较合适的区域,能够把产业的高端要素聚集到一起,而且也能够配套一些旅游,加上一些社区功能,这是一个比较理想的范围。

  石家庄栾城区航空小镇是河北省首批特色小镇,也是唯一的航空特色小镇,主要打造航空配套制造、商业休闲、航空培训、航空文创体验、会展销售五大产业板块。宏泰市镇发展有限公司规划设计部经理马兴涛:

  马兴涛:我们主打的叫航空主题公园,300亩的规模,分为几个主题:讲航空科普文化、航空发展史的博物馆;航空制造产业的展示;航空飞行体验。

  特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。在中国商业经济学会副会长宋向清看来,如何找准自身的定位,避免“千镇一面”、唱“空城计”,是地方建设特色小镇不得不面对的问题:

  宋向清:特色不突出,不具有可持续发展性,建成可能就意味着荒废,无人居住,没有产业支撑,没有必要的生活条件,生产条件都不具备。

  “小镇东风”已经吹起来,如何走出特色之路?宋向清认为,特色小镇不仅要有好的人居环境,更重要的是还应具备一定主导产业。

  宋向清:特色小镇一定要和大环境,交通、区位、战略资源等相匹配,让小的特色小镇服务于大的区域经济、区域战略。特色小镇一定要与产业结合起来,一定要让特色小镇与生产和生活能够相匹配、相衔接,让居民不仅能够安居,而且还能够乐业,这种特色小镇才可以持续,才可以很好的发展。(记者季盈盈 河北台李芳 河南台朱圣宇)

 

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【纠错】 责任编辑: 闫丹丹
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    据介绍,2016年10月、2017年8月,住建部先后公布了两批国家级特色小镇名单,我省温县赵堡镇、禹州市神垕镇、西峡县太平镇、确山县竹沟镇等15个特色小镇晋升“国家级”。省城镇化领导小组办公室有关负责人表示,他们将会同相关部门,适时对各地特色小镇和特色小城镇建设情况进行监督检查评估。
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