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重庆市为留住老重庆记忆,立法保护名城名镇名村
2018-08-30 09:15:59 来源: 重庆晨报
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  2月5日,正在建设中的龙门浩历史文化街区。 本报记者 胡杰 摄磁器口、慈云寺、米市街……走在这些古镇、街区,你会感受到老重庆的味道。作为拥有众多历史文化资源的名城,如何留住“重庆记忆”?

  8月28日,记者从重庆市规划局获悉,《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》(下简称“《条例》”)将于2018年9月1日正式施行,街区、名镇、名村、传统风貌区、历史建筑这些宝贵的历史文化资源,将得到进一步保护利用和传承发展,让我们可以留住旧日时光,延续城市文脉。

  如何管理?

  三级管理,设保护资金

  重庆市规划局副局长张睿介绍,截至目前,重庆包括6个历史文化街区、20个传统风貌区、18个中国历史文化名镇、28个市级历史文化名镇、1个中国历史文化名村、28个市级历史文化名村、74个中国传统村落、176处历史建筑、25908处不可移动文物等。

  《条例》主要包括六大方面内容,包括职责分工、保护资金、保护制度、规划编制、建筑修缮、保护利用。

  以前,一个街区或者建筑几头管理,职责不明晰。《条例》明确规定,市人民政府统一领导下的市、区县(自治县)、乡(镇)三级管理体制,以及各级政府的职责分工。同时,还规定了城乡规划主管部门、文物主管部门、城乡建设部门和其他有关部门的职责分工。

  《条例》规定,市、区县(自治县)人民政府应当将本行政区域历史文化名城、名镇、名村、街区,传统风貌区,历史建筑和传统风貌建筑的保护工作纳入国民经济和社会发展规划项目安排,将保护资金列入本级财政预算,专项用于保护和管理。

  北碚金刚碑。

  如何保护?

  开展普查,进保护名录

  张睿介绍,《条例》建立了三项管理制度。

  一是保护名录制度,规定了历史文化名城、名镇、名村、街区,传统风貌区,历史建筑和传统风貌建筑等七类保护对象的认定标准及批准程序;

  二是历史文化资源普查制度,规定区县政府要定期对历史文化资源开展普查;

  三是暂未登录对象进行预先保护制度,区县政府要及时书面告知所有权人、使用人及其保护责任,防止未登录对象在申报过程中发生损毁。

  此外,规定历史文化名城保护规划中的强制性内容,应当纳入城乡总体规划、城市总体规划。而且,历史文化名镇、名村、街区,传统风貌区和历史建筑保护规划,经依法批准后,可以作为规划管理和建设的依据。

  如何利用?

  限制移拆,可合理利用

  为了历史文化资源得到更好的修缮,建立了保护责任人制度,由区县政府制定年度修缮计划,督促相关部门或者个人按照年度修缮计划进行修缮。并设立宅基地置换制度,规定因保护需要统一管理使用的,所有权人可以另行申请宅基地建设自用住宅,促进集体用地的历史建筑得到有效保护。如果保护责任人承担保护修缮费用有困难的情况下,可以向区县政府申请资金补助及设计方案援助。

  怎样让这些建筑“活”起来,合理进行利用?

  《条例》规定,历史建筑的利用,不得损害其文化形象和价值特征。在符合结构、消防等专业管理要求和历史建筑保护规划前提下,鼓励根据历史建筑的特点合理利用。比如,可以用作社区服务、文化展示、参观游览、公益办公等。

  磁器口古镇。 张旭 摄

  申报条件

  建成三十年以上,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建(构)筑物,并且符合以下六个条件之一:

  1.能够反映重庆历史文化和民俗传统,具有特定时代特征和山水环境地域特色;

  2.与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或者著名人物相关;

  3.代表性、标志性建(构)筑物或著名建筑师的代表作品;

  4.建筑样式、结构、材料、设备、施工工艺或者工程技术能够反映重庆地域建筑特点或者具有科学研究价值;

  5.建筑形体、空间、色彩、细部和装饰等具有一定的艺术特色和历史文化价值;

  6.具有其他重大历史文化意义的码头、渡口、索道、桥梁、隧道等建(构)筑物。

  小程序发动民间力量寻找

  “历史建筑”的保护在以前处于比较尴尬的境地,它既不属于文物建筑,也不是普通建筑。在收集历史建筑的过程中,市规划局发动了很多民间力量,并开发了“发现重庆老建筑”微信小程序。

  记者打开“发现重庆老建筑”小程序,就能看到填报通道、关于历史建筑等栏目,非常方便。

  如何填报?只需要输入老建筑的名称,并将拍下的老建筑照片进行上传,要求从多角度、多细部选择照片,留下联系方式即可。值得一提的是,你不用去描述你所处的位置,小程序自动进行定位,以帮助工作人员精确找到。

  “很多摄友、驴友,以及一些历史文化爱好者,发现并上传了很多有用的信息,给我们寻找和确定历史建筑提供了帮助。”市规划局副局长张睿介绍,目前,全市已认定176处历史建筑。

  巫溪宁厂古镇。 本报记者 鞠芝勤 摄

  古镇老街点击

  慈云寺-米市街-龙门浩街区

  宋代觉林寺的“觉林晓钟”极富盛名,街区包含了清代巴渝十二景中的“字水霄灯、龙门浩月”,是重庆城市山水格局的典型代表,展现了巴渝传统文化的深厚积淀。开埠后,南岸沿江一带开洋行、办工厂、修码头、建货栈等,街区成为新兴的商贸区域,是重庆开埠历史的重要见证,在长江上游中西文化交流和近代产业发展中贡献巨大。

  山城巷及金汤门传统风貌区

  山城巷原名天灯巷,明清时期为城内的高档居住区之一,其依山而建、沿崖而上的街巷梯道别具特色。1902年法国人在天灯巷顶端的二仙庵修建仁爱堂医院、教堂、修道院等占地近12亩的大型建筑群。1972年天灯巷更名为山城巷。山城巷及金汤门传统风貌区北至重庆干休所,南以南区路为界,东接中兴路,西至石板坡立交。

  (原标题:留住重庆记忆! 我市立法保护名城名镇名村;《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》9月1日正式施行,码头、索道、桥梁等特色建筑纳入)

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【纠错】 责任编辑: 闫丹丹
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