| 再美好的初衷，再完备的条件，如果政府人员不想实施，总会找到“办法”。这和预算公开长期缺乏外部监督直接相关。财政学家李炜光一语道破，“可做可不做，不做也不违法”。众所周知，《预算法》1994年颁布以来已经17年，已经略显老旧，特别是其中对违反预算制度的处罚性规定不是很具体、很严格。而高强谈到修订预算法重点解决三大问题中，预算监督的严肃有效性便是其中之一。先念拖字诀，实在不行就打太极拳，再不行就弄出个不是看不懂就是看不清的“天书”，面对困难，有的是办法。 …[详细] |
| “三公”经费公开拖拖拉拉、遮遮掩掩、扭扭捏捏，甚至要等到公民发函讨要，实在与政府信息公开的规定相悖。迟滞、笼统地公开，无疑会架空“三公”经费公开的社会意义。如果有些部门再拖上几个月公开，那么，今年的“三公”经费也都花得差不多了。这样的“三公”经费就可能无法被及时监督。部门“三公”经费公开究竟卡在哪里？现在看来，首先是对公开的时间缺乏问责等硬性约束机制，也就是说“三公”经费公开虽然定在6月份，但如果有些部门不及时公开，上级部门也难以处理。 …[详细] |
| 国务院要求中央各部门务必于今年6月公开“三公”经费支出情况时，笔者曾撰文呼吁全国来一场公开“三公”经费支出情况的“比学赶帮超”，没想到实际的“比”和“学”竟然是相互“比差”、“学差”，相互观望、集体抵制，以图“法不责众”。实际上，“三公”经费的大头在地方，国务院之所以要求中央部门先行公开，显然是出于“一步一步来”的考虑，让中央部门带个好头，然后要求地方政府部门跟进。如果公开“三公”经费支出情况的第一步都迈不出去，没有“上行”何以“下效”？所谓遏制“三公”经费、打造廉洁政府从何谈起？ …[详细] |
| 在现代的政治文明中，两个“三公”需要有所交集——针对备受瞩目的三公经费，国务院曾三令五申要求中央部门压缩预算，并明令要求各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开；全国人大常委会6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，中央政府履约，首次向全国人大报告三公支出情况。这些，都意味着我国三公费用逐渐迈向透明化。然而，到了各中央部门这一层级，到目前为止却只有科技部与工程院公布三公经费，诸多部门竟然爽约了。 …[详细] |
| 要求公开三公消费，其实并不过分。公共财政开支的公开透明，是一种大势。社会发展有这个时代要求，公众关切有这个知情需要，舆论监督有这个着力点。公众所以如此关注三公消费，正是因为这笔开支源于纳税人的血汗钱。公众深知血汗钱来之不易，也明白“开门七件事”，政府也有正常开销，只是希望能够把不该花的留下来，把能节省的钱省下来。当公众把目光投向三公消费，三公消费本身就是民意的聚焦点，就是民心的聚散点。早公开得民心顺民意，迟迟不公开，则先自在民心上失了一分。 …[详细] |
| 可以说，政府已经意识到以公开透明回应公众期待是大势所趋，是打造阳光透明政府的必要步骤。应该说，这既是回应，也是承诺。但各部门集体性的动作迟缓不免让人失望。或许存在这样那样的原因，有这样那样的顾虑，各部委没有按期公开相关信息。从曾经的秘密到现在公开，会是一个比较艰难的过程，需要考虑权衡的方面很多，这一点人们并不是不能理解。但再艰难的一步，也总要迈出去，不能按期公开，又没有任何解释，恐怕更容易引起各种不必要的猜测，不利于提高政府的公信力。 …[详细] |
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