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突破利益藩篱,让“择校热”成为历史
2017-10-27 08:34:29 来源: 新京报
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  理想的教育公平,不是追求“穷公平”,而是在做大蛋糕基础上的公平分配。

  作为拥有2100万常住人口的超大城市和中国的首善之区,北京教育改革的一举一动备受瞩目。

  据《人民日报》报道,十八大以来,北京教育系统从优化供给结构发力,全面深化教育综合改革,“机会均等”正在推进并不断扩大。

  很长一段时间以来,“择校热”一直被认为是教育公平的大忌。3年前,有家长总结北京“小升初”择校方式,有包括点招、共建、奥数、推优、条子生等十余种。如此多的“旁门左道”,既在事实上架空了就近入学的规定,也加剧了社会的教育公平焦虑。

  要实现教育公平,无非做好两个方面,一是在存量资源的分配上提高公平系数,就北京来说,则主要是堵住种种择校“后门”;二是从增量上加大教育资源的供给。十八大以来,北京在教育公平上的“加法”,正是从这两个方面双管齐下的。

  教育资源分配上的失衡,往往会形成特殊的既得利益群体。要纠偏这种失衡,等于是重塑利益分配格局,遭遇的阻力可想而知。正如北京市教委相关人士指出的,要规避择校空间,一定会触及一些群体的利益,若不敢碰硬,不敢打破利益格局,改革必然难以取得突破。这在企事业多、政府机关多且行政层级复杂的北京,尤其如此。

  “共建”模式的取消就是典型。所谓“共建”,是指政府机关和企事业单位通过赞助等方式,与学校建立合作关系,以满足员工子女的入学需求。在教育资源匮乏的年代,这一方式起到了一定的积极作用。但随着社会的教育公平诉求日益强烈,其弊端愈发突显。相关信息显示,该模式所占据的生源比例在10%左右,且主要为重点学校生源。换言之,仅此一择校渠道,就意味着近十分之一的优质教育资源被排除在公平分配之外。要实现教育公平,当然必须终结这样的特权入学通道。

  其实除了取消“共建”外,北京还出台了严禁学校违规提前招生和点招学生等15条“禁令”,同时在“多校划片”方面迈出实质步伐,并严格规范学区房入学资格……多措并举之下,“小升初”乱象目前被有效遏制。这一变化充分证明,只要敢碰硬,教育公平就有望实现。

  理想的教育公平,不是追求“穷公平”,而是在做大蛋糕基础上的公平分配。如果说取消“共建”等措施是对存量资源的盘活,那么,增加教育资源供给,推动区域间资源的均衡布局,则是必要的增量投资。从2012年至今,北京相继建成了65所城乡一体化学校,推动了主城区优质教育资源向远郊区辐射;2017年,每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学;两三年内,在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校……这些新的投入和改革,重构了北京的教育资源地图,不能“择校”变为不想“择校”,亦有了现实支撑。

  十九大报告提出,优先发展教育事业,推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。北京作为首善之都,正在努力做好教育公平的示范;同时,也由于教育环境的相对特殊性和复杂性,北京为更好实现教育公平而付出的努力,对于其他城市而言,也有着不可替代的激励意义。(社论)

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