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33张罚单为何“罚”不来一次整改?
2018-06-19 08:14:15 来源: 新京报
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  33张罚单事件所透露的,也许并不是一两个执法者的权力任性,而是一次对基层公共环境治理中系统性风险的预警。

  17日,生态环境部通报,中央第一环保督察组进驻河南省开展督察“回头看”时,收到投诉称,一家本应停产两年多的煤矿企业仍在违法排污。督察组检查发现,该企业曾收到环保部门33张罚单,但因有基层领导干部“站台”等原因,始终未曾整改。

  禁而不停、罚而不改,33张行政处罚文书竟然挡不住企业环境违法——这家煤矿企业的“暴脾气”果然挺“牛”。当然,企业这么“牛”,不是企业的厂房“牛”、不是机器“牛”、不是员工“牛”——而是有些人太“牛”。

  据报道,面对首轮中央环保督察,地方没有真重视,放任企业以停产应对群众投诉,敷衍整改;面对恢复生产且屡罚不改,不仅没有采取更进一步的措施,而且在中央环保督察现场仍有基层领导干部为企业“站台”。乱象背后,几乎都对应着基层权力的滥觞与乱作为。一家国有大型企业,不堪表率不说,肆意违法生产,以停产躲避督察、以审批流程过长为由逃避治污改造。这样的胆气和底气,硬要说“上面没人”,恐怕民众难以相信。

  违法企业之“牛”,无非是两个“人”太“牛”:一是企业生产经营者太“牛”。利欲熏心、知法违法,所有的“落实不力、敷衍整改”,说到底不过是个短期利益问题。二是基层环境执法者太“牛”。执法枉法、睁眼闭眼,重形式、走过场,说到底就是把刚性的法律当做私人裁量的“绕指柔”。

  对此,督察组总结得也不客气——33张罚单看似不少,但主要以督办通知为主;面对企业屡查屡犯,没有充分运用查封扣押、按日计罚等执法手段,直至这次中央环保督察“回头看”进驻才下决心解决问题。问题是,类似的“大企业大污染”问题,要多少督察组才能手到擒来地解决?

  33张罚单“罚”不来一次整改,这说明,环境问题的整改,大多不是“能不能”的问题,而是“愿不愿”、“想不想”的问题。绿水青山与金山银山的关系,在短期利益面前、在少数基层实践,几乎还是“说起来重要、忙起来次要、干起来不要”。一个常识越发清晰:生态环保观念的转变,并非三五年可以扭转。

  心里有,眼里才会有;眼里有,手头才会有。33张罚单事件所透露的,也许并不是一两个执法者的权力任性,而是一次对地方基层公共环境治理中系统性风险的预警。

  “土地平旷,屋舍俨然,有良田美池桑竹之属”,这是人们向往的美好生活。但如果不为生态环境保护而努力,所谓的“桃花源”终究会破灭于一些人手里。故此,环境执法不妨先揪出那些为污染企业“站台”的势力。(肖玮 环境学者)

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【纠错】 责任编辑: 徐可
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