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乡村振兴,新经济将发挥什么作用
2018-09-28 08:54:10 来源: 新京报
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  如果说过去新经济助推农村发展是一个无心插柳的过程,那么未来几年就需要有心栽花。

  近日,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,对未来几年的乡村振兴做了战略部署。这意味着乡村振兴将进入到全面施工期。

  推动乡村振兴战略,不仅顺应了亿万农民对美好生活的向往,而且将释放我国巨大的增长潜力,有效应对外部环境的明显变化,实现经济中速增长。也就是说,乡村振兴与新型城镇化,成为我国城乡协调发展的两大战略。

  推进乡村振兴,不仅需要加大相应的资源投入,更需要改变传统的农村发展模式。在这方面,新经济的作用不容忽视。

  过去几年,我国农村发展进程中,新经济已经发挥了重要的作用。比如,以电商为重要载体之一的新零售,已经深刻改变了农产品的销售方式,使得一些偏远地区特色农产品打破了地域限制,销售全国甚至全球,为推动当地农民脱贫致富发挥了重要作用。

  在消费上,伴随着新经济的发展,农民通过电商同步享受到了与城市相近的消费品,明显缩小了城乡消费差距。

  再比如,在农业生产上,随着城乡资源的不断融合,订单式农业、观光式农业等新型业态加快发展,极大丰富了种植-销售的传统业态,拉升了农业的产业链。

  未来几年,将是新经济快速发展的关键时期,新业态、新模式、新技术快速发展、迭代层出不穷。如果应用得好,可以给乡村振兴带来重要的杠杆和助推作用。

  如果说过去新经济助推农村发展是一个无心插柳的过程,那么未来几年就需要有心栽花。

  要把乡村振兴和数字革命自觉地结合起来,打破制约新经济、新零售、新制造、新金融等融入乡村振兴中的体制机制障碍,为基本实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标注入重要动力。

  在这方面还有相当大的改进空间。比如,加快推进新经济的基础设施建设,提速农村的数字化改造。当前重要的是按着规划的要求,建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施,加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。

  除此之外,加快农村数字化改造,有条件的农村鼓励打造数字农村,逐步向全国推广,由此缩小城乡数据差距。在这方面,我们有条件弯道超车。

  此外,打破城乡资源流动的限制,在符合规划的前提下鼓励和支持以新经济为载体的资本进入农村。鼓励各类资本、尤其是新经济发展的资本进入农村,在符合规划的前提下盘活农村重要资源。比如,采取多种形式发展共享农庄,形成农民与投资者的利益共同体,这既可以吸引大量资本,又可以带动农村发展。

  最后,加快推进乡村振兴的体制机制创新,降低农村新经济发展的制度性交易成本。比如,加快清理规范制约农村新产业新业态发展的行政审批事项,推进农村放管服改革,由此为各类新业态发展创造一个宽松的制度环境。

  总之,随着科学技术的发展,新经济在乡村振兴战略中将会发挥着越来越重要的作用。□匡贤明(中国(海南)改革发展研究院经济所所长)

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