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不妨全面推广犬只芯片植入
2020-07-28 08:32:04 来源: 南方日报
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  10月份起,深圳犬只未植入芯片将被视为无证养犬。据媒体报道,《深圳市犬只电子标签植入管理规定(试行)》显示,深圳要求2020年底前实现犬只芯片管理全覆盖。芯片目前植入免费,授权人员可读取犬主姓名、联系方式、犬名、犬种等信息,芯片有效期15年以上。

  芯片管理让人眼前一亮。一则,芯片是数字化管理,可以随时随地对应犬只身份,比传统犬证、犬牌等方式要更为高效便捷;二则,可以辅助解决犬只走丢问题,解决许多养犬人的后顾之忧,提高他们的登记积极性;三则,通过芯片能够精准实现犬只溯源管理,有效杜绝遗弃犬只行为,从而提升养犬人的责任意识;四则,发生涉犬纠纷时,能够杜绝犬主不承认犬只归属推脱责任的现象,督促他们规范养狗,有效减少犬只伤人和肇事等问题发生率……

  近年来,不少地方出台的养犬管理规定或条例中,做好登记是最令人头痛的问题。一些地方通常从事中事后入手,比如规定遗弃犬只要承担相应责任,不登记会被罚款等。但这样的做法约束力有限,操作性也很差,很容易沦为“纸上规定”。而纵观国际上经验,电子芯片已经得到普遍认可,如瑞士、法国都规定强制植入,并以芯片为依据开展管理。世界动物保护协会发布的《犬只人道管理手册》也明确提出,“植入电子芯片是管控犬只问题的有效方式”。

  在我国,此前已有一些城市推广电子芯片,但在实际推广过程中,既存在部门协调问题,也存在经费、人手等问题。深圳这个规定的创新之处,在于“植入免费”。在有些人看来,养犬人要自负其责,“财政买单”不合适。但从长远来看,这里面蕴藏着很大的管理智慧。时下,养犬登记费用面临着和服务不相匹配的问题,规定“植入免费”,再加上对无证犬只加大惩罚力度,有利于提高登记覆盖率。届时,政府将能充分体会“花小钱办大事”的好处。

  从城市治理的角度看,一枚电子芯片,不仅是技术上的迭代,更打开了城市治理的未来图景,体现的是城市管理和监督方式的转型升级。现在,许多城市的犬只管理体系得到了长足进步,但仍然有很大问题,比如犬只管理、人犬冲突等归公安部门管,犬只防疫是农业部门管,狂犬病归疾控部门管,这些部门没有一个有效的衔接。以电子芯片为基础,相关部门或可以建立更为完整的犬只管理体系,打通各部门之间的关系,为群众提供更多实实在在的获得感。

  笔者也认为,透过“芯片管理”,深圳养犬思路的变化也值得一究。曾经,深圳和大多数城市相同,采用“禁”的思路,比如某些犬种不能养,不登记施以处罚等。但现在,无论是删掉养犬应当缴纳管理费等规定,还是把中华田园犬移出禁养名单等,深圳的养犬思路越来越开放,但也无疑越来越有效。这种“禁止”和“开放”并用的思路,值得许多地方借鉴。(扶 青)

【纠错】 责任编辑: 徐可
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