加强生态环境保护
加强生态环境保护
访谈嘉宾环境保护部副部长黄润秋
如何划定并严守生态保护红线,让“绿水青山就是金山银山”理念得到体现?2017年6月13日,环境保护部副部长黄润秋做客新华会客厅,与网友交流实现绿色发展的坚定信心。

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黄润秋:生态保护红线的划定不影响地方经济发展

生态保护红线落地过程中,将与当地经济社会发展现状和规划充分衔接,给地方预留适当发展空间。因此,划定生态保护红线不仅不会影响当地的经济发展,还会逐步优化地方经济发展的布局与方向。

黄润秋:环境问题的解决离不开科技创新

黄润秋认为,环境问题的解决离不开科技创新和科技进步。水、大气、土“三个十条”均将“加强科技创新”作为重要的一条任务。

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[新华网主持人]

各位观众朋友们大家好,欢迎您收看新华网高端访谈系列,新华会客厅。今天请到我们演播室的嘉宾是环境保护部副部长黄润秋,黄部长欢迎您。[ 2017-06-14 08:38 ]


[环境保护部副部长黄润秋]

你好,观众朋友们好。[ 2017-06-14 08:38 ]


[主持人]

今天非常高兴黄部长做客新华网,我们都知道环保是全面建成小康社会的迫切需要,是改善民生的内在要求,是推动产业转型升级的重要动力。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护,多次对生态文明和环境保护做出重要指示,提出了一系列的新理念、新思想、新战略。黄部长,我们看到今年政府工作报告中提出,要抓紧划定并严守生态保护红线。那么在您看来生态红线的划定会不会影响到地方经济的发展?如何解决这一问题?[ 2017-06-14 08:39 ]


[黄润秋]

划定并严守生态保护红线是十八大以来生态文明建设的一项重要制度举措。今年2月,中央办公厅、国务院办公厅发布《关于划定并严守生态保护红线若干意见》,环保部和国家发改委目前正在全国抓紧推进这项工作。 这项工作不会影响地方的经济发展,原因有两方面。 一方面,我们国土空间按照主体功能区的用途规划可分为三大块:城市化空间、农业空间和生态空间,所谓生态红线是在生态空间里面所划定的、对国家生态安全起关键作用或具有极重要生态价值的区域,通常包括水源涵养区、生物多样性维护区、防风固沙区和其他生态敏感区和脆弱区等。这些区域在总体国土空间里所占的比例比较小,而且大多过去都有各类法律法规明确禁止开发并加以保护。 另一方面,我们在具体划定过程中也要注意怎样和地方的发展规划相互衔接,特别是关系到地方和区域经济发展的国家重大规划,如重大基础设施建设等,给这些建设预留下空间。所以说生态红线划定不会影响到地方经济的发展。 我们认为划定并严守生态红线不仅不会影响地方经济社会的发展,还可以帮助地方进一步优化经济布局,促进经济社会更好地协调发展,因为你把该保护的都保护起来了。另外,我们也在协调相关部门加大对生态红线的支持,特别是通过生态转移支付对今后的生态红线区加大政策倾斜力度,这对鼓励地方保护生态的积极性能够发挥更好的作用。[ 2017-06-14 08:40 ]


[主持人]

如黄部长所说划定并严守生态保护红线体现了维护国家生态安全,守住绿水青山,实现绿色发展的坚定决心。那您认为未来该如何加强生态红线的监管呢?[ 2017-06-14 08:40 ]


[黄润秋]

从监管这个角度主要是三个方面。 一是我们首先在划定并严守生态红线的基本原则里就确立了生态保护红线的优先地位。所谓优先地位就是说这条线在我们今后所有的专项规划里面是一条底线,是多规合一中最重要的一条线,是挺在前面的,别的专项规划也好、国土空间规划也好,遇到这条线都是应该避让的。 二是生态红线一旦划定后,我们要建立基于先进技术的监管平台,就是空、天、地一体化立体监测,利用先进的遥感技术、大数据技术和现代信息技术,构成一个严密的监测体系,对生态红线内的所有各类活动都加以监管和监控,能够提前发现不利于生态红线保护的人类活动行为并加以制止、规范和管理。 三是要建立考核制度,对违背或者是损害生态红线的要严格追责,这个工作也是我们监管工作里面很重要的一方面。 我想下一步在生态红线划定后,监管工作会逐步做好做强做实。[ 2017-06-14 08:40 ]


[主持人]

黄部长,我们都知道环境问题的解决离不开科技的创新和科技的进步。那可否请您跟各位网友谈一谈打好水、气、土壤三大战役的科技产业支撑情况是怎样的?[ 2017-06-14 08:41 ]


[黄润秋]

环境问题的解决离不开科技创新和科技进步,不管是大气、水、土壤污染的治理,还是自然生态保护都需要科技保障和支撑。应该说国家对环境科技的研发长期以来是非常支持的。早在十年前,在水这个领域国家就设立了水体污染控制与治理科技重大专项,是民口里面的11个重大专项之一,对它的重视程度和投入都是非常大的。这个项目运行10年来在十个标志性领域取得了一系列关键技术突破,建设了500多个示范工程,有1400多项发明专利,应该说这个项目对我国水体污染的治理和水环境质量提升发挥了支撑作用。 大气、水、土壤三个十条颁布实施以来,科技部又针对三个十条推出了一系列科技支持计划,包括公益性科技专项、重点研发专项和清洁空气计划等。这些计划对环境治理技术的进步,对环境质量的改善都发挥了非常重要的作用。 但中国的环境问题有中国特色,有它的特殊性、复杂性。所以说在科技支撑这方面,我们还需要继续加大支持力度。[ 2017-06-14 08:41 ]


[主持人]

听黄部长介绍感觉我们环境科技的发展取得了可喜可贺的成果。那么我们在这方面还存在哪些短板?今后将采取哪些措施加强环保的科技发展呢?[ 2017-06-14 08:41 ]


[黄润秋]

我觉得在环境领域,尽管多年的科学研究取得了大量、丰富的成果,对环境管理的支撑发挥了很好的作用,但就目前生态环境保护的需求形势来说,环保科技也还有诸多的不足,特别是针对我们国家环境问题的复杂性和特殊性,我们更需要加大科技支撑力度。我体会有这几方面。 一是加强前瞻性、战略性的研究,特别是大气复合污染的成因和机理,也就是老百姓说的雾霾的成因机理。污染源我们是清楚的,但是这些污染物到了大气中是怎样的一个化学反应过程,形成污染物的聚集,我们还缺乏精准的了解和理解。如果这个问题能够有所突破,对支撑我们大气污染防治的精细化管理就会发挥很好的作用。最近国务院决定在京津冀开展大气重污染成因与治理攻关,主要就是针对京津冀区域雾霾的成因机理及大气环境的精细化管理而开展的。 二是我们现在环境科技成果的转化有待加强。我体会有两个方面的转化很重要。一个是向市场转化,前面我说的环境治理,包括各类治污设备和治污工程都需要科技支撑,这就需要我们大量的科技成果要能转化为应用成果,走向市场,转化为产业化成果。二是向管理转化,就是怎么样更好地支撑政府部门的管理工作。我们的管理决策需要科技支撑,现在大量的科学研究成果应该说在管理支撑方面也发挥了很好的作用。 另外,在环境科技领域,尽管我们有一支比较活跃的、在国际上也是较高水平的科技人才队伍,但是我们在领军人才方面,在优秀团队方面还有不足。 所以我想下一步我们要在以上几个方面加大工作力度。[ 2017-06-14 08:43 ]


[主持人]

您刚才提到环保科技方面要推进京津冀环境科技治理重大实施。2017年3月环保不等部位引发了京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案,划定了“2+26”城市的大气污染传输通道。请问,传输通道是怎样测算出来的?[ 2017-06-14 08:43 ]


[黄润秋]

近年来,环保部,包括相关的研究部门对京津冀地区做了大量的大气环境质量监测、空气环境的立体观测,也做过大量的大气传输模拟。根据这些工作,我们判断京津冀地区大气污染物的传输,主要是受西边太行山、北边的燕山等地形条件和这个地区的大气环流共同影响,在传输路径上有三条:一是西南向的,就是北京到保定、石家庄、邢台,延着京广线和太行山这条线;另外一条是东南方向的,从北京到天津南部、河北东南、山东中西部这么一个地区;第三条路线就是近东向的,主要是北京到天津北部、到唐山。特别是在冬季特殊的大气环境下,京津冀地区大气污染物的传输主要受这三条路径控制,所以我们就确定了这三条路径上的26个城市,加上北京、天津,26+2就是这样出来的。把这28个城市作为京津冀地区大气污染控制的重点地区,因地施策、一城一策地解决京津冀地区的大气环境问题。这28个城市涉及6个省市——北京、天津、河北、山东、山西、河南。[ 2017-06-14 08:43 ]


[主持人]

那这28个城市大气治理方面有何难度?预计什么时候能够看到成效?[ 2017-06-14 08:44 ]


[黄润秋]

这28个城市确定以后,大气治理对我们来说确实是一个挑战,难度很大,大在什么地方呢?四个原因: 一个原因是这个地方产业结构偏重,大量的高污染、高能耗产业集中。这个地区国土面积只占全国国土面积的7.2%,但是由于它钢铁、焦化、煤炭、还有重化工等聚集,大气污染物排放量占到全国总量的30%;更具体点说,钢铁产量每年是3.4亿吨,占全国总产量的43%;煤电是2.4亿千瓦,占全国的27%;焦炭产量2.1亿吨,占全国的38%;另外还有电解铝占的分量也是相当重的。 第二个原因就是在这个地区集聚了大量的散、乱、污企业,随着这几年的地方经济发展,在城市周边地区和农村地区,小炼化、小铸造、小化工、小皮革等企业大量集中。根据我们的初步排查,这些企业在京津冀及周边地区大概有6万家左右,而且大多数要么没有环保设施,要么环保设施比较简陋,达不到排放标准,他们带来了大量的污染物的排放。 第三个原因就是这个地区的能源结构不尽合理。我们国家目前能源结构还是以煤为主,但是在京津冀及周边地区表现得又更加突出,几乎是“一煤独大”, 消耗了全国1/3的煤炭。[ 2017-06-14 08:44 ]


[主持人]

这个数字确实触目惊心。[ 2017-06-14 08:44 ]


[黄润秋]

7.2%的国土面积消耗1/3的煤炭,这个消耗量确实是相当大的。除了前面说的偏重的产业结构,比如钢铁、焦化的消耗外,还有两类消耗对大气环境的影响是比较大的,一类是燃煤小锅炉,根据我们初步排查,28个城市有4.7万台,这个数量是相当大的。另外一块就是冬季农村的散煤燃烧,现在初步估计在京津冀及周边地区农村的年散煤燃烧总量达到1亿吨。[ 2017-06-14 08:45 ]


[主持人]

数量这么大?[ 2017-06-14 08:45 ]


[黄润秋]

对啊,农村的散煤燃烧是单家独户的,是没有任何污染治理措施的,一吨散煤带来的污染相当于10吨电煤带来的污染,所以这个排放量是非常大的。 第四个“贡献”就是机动车的问题,这个我简单说一下。京津冀及周边地区6个省市总共有机动车8000万辆。但我想强调的是重卡,重卡是260万辆。因为这个地区产业结构偏重,所以大量物料要运输,煤炭、矿石、钢铁都需要运输,比如生产1吨钢,各种物料运输大概5吨,重卡在运输里面占了非常重要的地位。所以在京津冀及周边地区你能看到大量的重卡。一辆国三标准重卡排放相当于200辆国四标准小轿车的排放。而且重卡不仅是尾气排放的问题,其对道路扬尘污染等问题影响也都很大。 正因为这四个因素叠加在一起,这个地区的大气环境形势非常严峻,治理的难度非常大。去年以来,环保部指导26+2城市开展了一系列治理管控工作,特别是大力推进散乱污企业的排查和取缔,管控冬季燃煤污染,实现散煤的替代化、减量化,另外还有工业企业污染的防控,工业企业取暖季的错峰生产,加强城市的精细化管理等等。特别是我们实施了强化督察,环保部和地方调动了大量的人力物力对26+2个城市开展了为期一年的大气强化督查。有这些减排措施,有强有力的督查力度,我相信今年冬季京津冀地区环境质量会有所改善。[ 2017-06-14 08:45 ]


[主持人]

空气质量关乎百姓生活质量,我们期待京津冀以及周边地区大气污染情况未来可以有所改善。 黄部长,第十五届中国国际环保展览会已于6月13日开幕,请您谈一谈举办展览会对环境质量改善的作用?[ 2017-06-14 08:46 ]


[黄润秋]

今天,第十五届中国国际环保展览会在北京国际会展中心开幕了。中国国际环保展已经有30年的历史,每两年一次,现在是第十五届了。应该说经过30年的历程,一届比一届规模大,一届比一届水平高,一届比一届影响大,一届比一届效果好。 从本届来看,我觉得有几个特点。 第一是技术水平高。特别是紧跟当前的科技发展,包括物联网、大数据、云计算,以及一些先进的遥感或传感技术,普遍用到了环保科技和设备上。 第二,我觉得今年展会的展品与当前的环保市场非常契合,也符合我们当前的环境治理需要。 第三,我觉得这个展会不仅是一个展示技术和设备的平台,也是一个交流的平台。大量的国内外参展商和政府人员、高等院校、科研院所的专家学者一起,有十余场高峰论坛,进行广泛的、多方位的交流。我觉得这些交流对推动环境保护工作,特别是环保产业的发展,支撑环境质量改善会起到很好的作用。[ 2017-06-14 08:46 ]


[主持人]

最后还想请黄部长谈一谈您对本届环保展览会有哪些期待呢?[ 2017-06-14 08:46 ]


[黄润秋]

今年的国际环保展应该说是我们进入“十三五”时期以来的第一届国际环保展。首先,我希望这次国际环保展能够为“十三五”环保产业的发展提供强大的动力。从今天参会的展商所展出的设备品种、技术水平来看,我相信这次国际环保展对支撑我们“十三五”的环境治理和环境质量改善,会起到很大的推动作用。 第二,我希望这个展会把政府、科研院所和企业更加紧密地结合在一起,大家共同探讨环境保护社会共治的模式,以使环境治理和环境质量改善能够得到更多的社会关注和公众支持。[ 2017-06-14 08:47 ]


[主持人]

非常感谢黄部长,在这里也预祝中国第十五届国际环保展览会圆满成功。黄部长圆满的展示和回答让我们看到了生态保护和环境治理的决心,我们正努力走出一条人与自然和谐发展的之路,真正做到环保要做到从我做起,山更绿、水更青,天更蓝,再次感谢观众朋友们收看我们本场访谈。[ 2017-06-14 08:47 ]


[黄润秋]

感谢主持人,感谢新华网,也祝愿新华网能源频道越办越好。[ 2017-06-14 08:48 ]



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