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“四张清单”跑出改革“加速度”
2019-05-21 15:41:36 来源: 中国改革报
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  作者:李季平

  今年以来,河北省宁晋县在建设项目审批、乡镇权责清单、群众服务等难点堵点关键环节,创新举措、深入推进“放管服”改革,市场活力不断迸发。

  截至目前,宁晋已有600多个项目通过“互联网+政务服务”平台申请办理了审批、核准、备案手续,总投资400多亿元;全县市场主体总量达53,484家,其中612家冠国家级名称,4022家冠省级名称,成为地方经济高质量发展的生力军。

  审批提速

  宁晋深化“最多跑一次”改革,整合政务服务资源,按照“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求,不断提高企业和群众办事便利度。同时,制定相应措施,在审批环节中,凡是没有法律、法规依据的证明材料一律取消;凡法律法规没有明确规定的环节、可有可无的环节一律取消;凡需要内部多个窗口共同办理的,一律实行“内部联办”。

  5月5日,宁晋县委改革办、县行政审批局、住建局等负责人前往中盐项目和方大科技园现场开展上门服务,就施工许可审批改革措施进行讲解和指导;中盐项目负责人当日下午提出申请,5月6日上午便拿到了施工许可证。

  此次办证速度之快,得益于宁晋县新制定的“关于推进施工许可审批改革提质提速的五条措施”,其中,将办理施工许可证所需的勘察合同备案、设计合同备案、监理合同备案、建筑工程施工合同备案、建筑节能设计审査备案等5个审批事项,全部予以取消。

  据了解,宁晋深入开展工程建设项目审批改革,通过并联办理,从流程、环节上进一步压缩审批时限。目前,消减各类前置审批材料37项,承诺时限减至法定时限的40%。

  服务提质

  如今,由于宁晋就业创业门槛不断降低,开办企业人数增多,“延时服务、预约服务”已经成为常态。截至目前,宁晋已办结延时和预约服务800余件次。

  全程帮办、代办、预约办服务,是宁晋持续深化“放管服”改革的又一实践。政府发挥“服务员”作用,对20个城建民生工程成立工作专班,建立一个工作台账、制定一套工作推进方案,现场办公,为企业解决在证照、审批等相关环节中遇到的实际困难。今年以来,宁晋县级领导带队进企业搞服务解难题,帮助企业解决生产经营与项目建设过程中面临的困难和问题20多项。

  为配合服务提质,宁晋县行政审批局通过实行7天工作制和预约延时服务等,实现了线上服务“一网通办”,线下服务“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。

  清单管理

  为持续推进“放管服”改革,宁晋在凤凰镇推行“清单式赋权定责改革试点”,将29项审批事项、64项执法事项、27项服务事项共120项责任事项,形成行政审批、执法、服务和责任“四张清单”。

  其中,审批事项清单,对涉及乡镇的行政权力进行依法下放,梳理并确定审批事项;执法事项清单,围绕行政处罚、行政强制以及监督检查等事项类别进行细化梳理,围绕权责等要素制定;服务事项清单,围绕社会保障、土地承包等14类办事服务项目制定,进一步拓宽了民生问题,为群众办事提供便利;责任事项清单,从县乡分级责任上进行细化界定,明确问责追责制度依据、政策依据。

  在乡镇实行“清单式管理”的同时,宁晋建立了“村民办事不出村”审批网络服务系统,形成全面覆盖的县、乡、村三级服务平台。目前,全县网上办理的政务服务事项共计403项,行政审批局可通过网上办理事项达到90%。

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【纠错】 责任编辑: 马家佳(见习)
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