证监会7月24日发布会：私募股权融资≠股权众筹融资

【直播员】中国证监会本周例行新闻发布会将于7月24日下午16点15分举行，敬请关注。

【直播员】今天的例行发布会由证监会新闻发言人张晓军主持。

【张晓军】今天是执法工作的发布会、行政处罚的发布会。首先，通报证监会2015年上半年稽查执法情况。2015年上半年，中国证监会在强化以常规方式打击证券期货市场违法违规的同时，针对一些特定领域出现的严重扰乱市场秩序的典型案件，组织开展“2015证监法网专项执法行动”，切实维护资本市场秩序，保护投资者的合法权益。据统计，1-6月证监会共受理案件线索369条，新启动初步调查180起，同比增长15%；新增立案调查136起，同比增长46%；新增涉外协查案件73起（其中沪港通开通以来新增市场监察信息交换17起），同比增长30%；移送公安机关案件22起，累计对138名涉案当事人采取限制出境措施，冻结涉案资金和收缴罚没款分别达3.8亿元和1.29亿元人民币。

【张晓军】2015年上半年稽查执法综述一共包括9方面内容。一是全面拓展案件线索来源。二是持续保持内幕交易高压态势，内幕交易依然是上半年最主要类型，未来仍将是打击与防控的重点。三是重点查处新型操纵市场行为，共计31起，占新增案件的10%。四是切实加大信息披露违法违规打击力度。五是集中打击编造、传播虚假信息违法行为。六是专门查处市场机构经营和中介执业违法行为。七是集中打击新三板市场易发多发违法违规。八是加大对大股东违规减持类案件执法力度。九是加大执法信息发布力度。

【张晓军】上半年证监会全面拓展案件线索来源。证监会发布案件线索发现调研纪要，有力推动多渠道线索管理机制。上半年，沪深交易所上报异常交易案件253条，证监会日常监管发现线索54条，其他部委转交的线索20条。张晓军指出，上半年出现内幕交易主体多元化、行为隐蔽化。未来内幕交易案件仍是打击重点。

【张晓军】上半年证监会重点查处了新型市场操纵行为。近年市场操纵行为，尤其是跨市场操纵表现出了全新的特点，对市场秩序危害极大。其中，针对以市值管理为名义内外勾结、编题材讲故事、跨市场等市场操纵手段，证监会专门研究部署了相关工作，对涉及新三板市场、期货市场的违法行为加大查处力度。上半年新增市场操纵行为案件立案31起，占新增案件的10%，创近年历史新高，其中华恒生物等多起案件已经调查终结，正在处理。

【张晓军】证监会今年已作出行政处罚决定书63件，市场禁入决定书6件，其中信息披露违法案26件，内幕交易案23件，短线交易案3件，中介机构违法案2件，其他类型案件9件，对85名自然人、18家上市公司、2家中介机构进行了行政处罚，作出罚没款共计20,597.39万元，对11人实施了市场禁入，其中3人被终身市场禁入。除此之外，还有17件案件正在履行事先告知程序。”

【张晓军】通报关于促进互联网金融健康发展的指导意见，股权众筹的最新进展。证监会正在抓紧制定股权众筹的监管规则，适时向社会公开征求意见。股权众筹具有公开、小额、大众的特征。

【张晓军】 目前市场开展的活动是通过互联网开展的私募股权众筹，不属于证监会股权众筹的范围。根据法规，未经监管部门批准任何部门都不能向不特定人员发行证券，向特定人员发行也不能超过200人。

【张晓军】关于互联网基金销售，5月《货币市场基金监督管理办法(征求意见稿)》及其配套规则公开向社会征求意见。目前，征求意见已经结束，证监会将认真梳理吸收，尽快发布并实施。

【直播员】本次发布会到此结束。谢谢关注！