新华网沈阳１２月２４日电 北方的冬天冷气袭人，瑞雪的降临更增加几分寒意。这个季节里，城市里的困难职工家庭生活怎样？日前，记者冒雪来到全国完善城镇社会保障工作试点省辽宁采访。在特困户家中、在离岗职工的小卖店里，老老少少们围绕着社保，说了不少心里话。

　　沈阳降下入冬以来的头场大雪这天，记者来到位于铁西区的工人村。花园社区书记刘凤兰介绍，社区１６００多户居民中，已有７１户特困户拿到了最低生活保障金，５００多名国企下岗职工，全部按时足额领到了基本生活费。说话间，社区干部安凤梅从外边进来，她抖去身上的积雪，掏出一叠兰皮储蓄卡说："刚刚又为社区里２１户特困户办来了低保卡。领到由沈阳市商业银行发的这种卡后，就能按月到银行支取一笔最低生活费。"

　　在张家困难、李家负担重的一阵议论中，我们了解到，城市最低生活保障费地区之间是不一样的，计算根据是每家的实际收入情况，在沈阳人均月收入不足２０５元的要补足。花园社区的多数住宅是上个世纪五十年代，伴随着沈阳铁西重工业区崛起而兴建的。这里居住着沈阳新华电器厂、大型拖拉机厂、塑料六厂等企业的职工。由于产业结构调整等多种原因，这里的离岗职工较多。随着离退休人员、离岗人员的档案及日常管理服务逐步由用人单位转到户口所在地的街道统一管理，社保工作成了社区的头等大事。

　　随后，我们来到工人村南１１西路的困难户孙宝德家。这位１９５２年参加工作、在大拖厂当了一辈子钳工的老人，与老伴有２０平方米左右的住房。前些年，３个儿子下乡插队返城后，都与他在同一家企业，现在都下岗了。他的老伴程桂玲说，前年大儿子得了精神病，失去了劳动能力，孙子还在上中学，就靠他们老俩口的退休金维系生活。这次作为特困户，他家每月可以得到１６０元的社会救济金，缓解了生活的窘迫。与孙宝德家一墙之隔的王翠英，原为沈阳三元彩印厂的工人，尽管她眼下每月能拿到２０３元的退休金，但由于子女没有工作，生活很困难，现在她每月还能领到９２元的社会救济金，对日常生活是个不小的接济。

　　辽宁作为老工业基地，城镇人口占总人口的５０％左右，大批的离岗工人生活都不宽裕，少数困难家庭要靠政府的救济，到目前，享受城市居民最低生活保障的人数已经超过１００万。

　　铁西区北一东路公和桥社区是沈阳为数不多的棚户区。记者走进沈阳第二毛纺厂退休职工耿翠华的简易房小卖店。"我丈夫从轧钢厂放长假后一直没有收入，儿子也没有固定工作。现在的小买卖不好做，利润很少，每天坚持着挣点，加上我每月３００多元的退休金，维持着一家三口的生活。"她说："困难是困难，但生活还能维持。如果我丈夫的工作有个说法，无论是一次性买断还是享受失业保险，我家的日子就好多了。"

　　听说有人来采访，从邻里左右聚集来２０多人，他们分别是沈阳木材厂、沈阳轧钢总厂、沈阳真空设备厂的职工。有着３０多年工龄的老工人李瑞齐、邵长荣等人告诉记者，他们都能按时足额领到退休金，只是涨工资的部分和上边规定的数字有些不一样。

　　国有企业比重大，就业压力大，离退休、离岗人员比例高，是工业大省辽宁面临的实际问题。负责社保试点工作的辽宁省劳动和社会保障厅负责人介绍，社保试点工作今年７月启动后，省委、省政府将其列为"一号工程"。到目前，全省参加基本养老保险的企业职工达到６７０万人，离退休人员２６８万，基本上实现了全覆盖目标；并采取措施保证社会保险基金的征缴，企业职工就业养老保险、失业保险基金的征缴率都达到了９０％以上。全省再就业服务中心内实有国有企业下岗职工４０万人，全部按时领取了基本生活费。

　　那些没有办理离退休也没有进入再就业服务中心的离岗职工面临的难题较多。居住在同一社区的贺祥，今年４５岁，原是沈阳轧钢厂的锅炉工，１９９６年下半年企业不景气，他同本厂上千名工人一样，放长假回家直到现在，几年来工厂不发任何生活补助费，他靠打短工养活着妻儿，勉强维持一家生活。由于这家企业的固定资产或抵押或变卖，目前为工人解除劳动关系拿出资金来很困难。

　　一些和贺祥同样情况的工人们反映，放长假数年的职工没人管，职工找企业，有的企业领导不见，有的见了不做任何解答，更有甚者领导不来，"１１０"先到，可工厂的一些领导依然坐轿车上下班。这些朴实的工人们虽然对此有些不解，但他们依然相信，国家与地方政府会想办法解决他们的难题。

　　针对上述问题，辽宁省劳动和社会保障厅厅长助理徐大庆说，目前国有企业与职工解除劳动关系，要么为职工缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，使职工享受失业保险；要么支付经济补偿金，但目前两类资金筹集都比较困难。试点改革后，这笔资金国家、地方政府拿大头，企业拿小头。尽管如此，不少企业还是难拿出这笔钱来，这给下一步职工基本生活保障向失业保险并轨等改革工作增加了难度。

　　采访中了解到，目前困扰社保工作的主要问题，还是钱从哪儿来？有人认为，要调整财政支出结构，千方百计筹集社会保障资金，使社会保障支出占财政总支出的比重逐年提高，同时要制定配套办法，全面推进企业离退人员基本养老金的社会化发放。据介绍，辽宁省今年社保投入已占财政支出的２１％，也就是说有五分之一强的财政支出投到社会保障工作上了。

　　辽宁省社保试点工作取得了初步成效，但也面临一些难题。辽宁上下正在开动脑筋，想方设法，探索解决问题的方式与方法，放长假职工的生活保障问题也在考虑之列。

（新华社记者孙玉遐 孟唤报道）