新华网沈阳12月5日电 锦州市完善城镇社会保障体系试点工作迈出坚实一步，在基本养老金足额发放率和社会化发放率实现１００％的基础上，目前，又实现了社会保险覆盖面和企业职工基本养老保险个人账户建户率两个１００％，为完善养老保险制度打下了坚实的基础。

　　目前，锦州市已为离退休职工１０８８３６人足额支付离退休费４３８９７万元；全市２５５７１１名参保人员自１９９２年７月至２００１年６月３０日的个人账户记录工作全部完成，７月１日以后，已为全市１３８１９０名参保人员做实了８％个人账户；全市参保企业１１８２户，参保人员２５１２１５人，今年新扩企业３２户，职工１７７０人。

　　这是一项十分庞大的工程。单就个人账户记录一项，平均每一个参保职工相关的数据在计算机中需要处理２５４次。仅锦州市社会保险公司个人账户科的１０名工作人员就要负责市本级８４０多户全民、集体、三资、私营企业在职职工及失业人员，共计１８万名参保人员的个人账户建户工作。为了保证个人账户的准确性，必须逐个企业、逐人、逐年采集有关数据，输入计算机，再打印出来返回企业核对，反复多次才能确保万无一失。

　　这是一项十分复杂的工作。微机中原有的个人账户是个没有使用价值的账户，数据不准，项目不清，人员不全，还有相当一部分企业参保职工个人账户根本没有建立；有的企业由于经济效益不好，停产、放假，办事人员难找，或者找到了也不愿干；还有的企业具体办事人员变动频繁……这些都为数据采集增加了难度。为了防止社保基金的跑、冒、滴、漏，还必须坚持深入街道、企业等部门了解有关情况，及时掌握全地区离退休人员生活状况、离退休职工抚养系数、离退休待遇等情况。还要主动和负责下岗职工解除劳动关系与失业并轨的部门沟通情况，了解相关信息，做好接续工作，保证并轨职工续保个人账户做实。

　　这是对工作作风和意志品质的一次考验。从着手进行完善城镇社会保障体系试点的准备工作开始，锦州市社会保险公司的全体工作人员就进入了"临战状态"。他们制定了一份《做实个人账户工作进度安排计划》，要求在６月底将２０００年以前的职工个人账户全部建立，７月初开始按照新的有关规定建立２００１年的个人账户。进入３月份以后直到现在，他们每天从早７时到晚７时工作１２小时，双休日从未休息过。把孩子交给了父母，把家务推给了家属。

　　为了保证"三个１００％"如期实现，锦州市社会保险公司采取的一系列应对措施行之有效，最终使大家克服了重重困难，实现了既定计划。

　　从建立和完善制度入手，实现管理规范化。他们先后制定了《离退休人员养老金社会化发放管理办法》、《基本养老保险个人账户管理办法》、《社会保险登记、缴费申报制度》，以及与社会保险相关的财务管理、统计分析、审计稽查、档案管理、微机操作等管理制度。这些制度既是对行业内部的指导、检查和监督，又是对参保企业和离退休人员的约束和监控。

　　为了做实个人账户，他们还对如何处理欠费、补缴等问题做出了具体的规定，如核定企业建立个人账户人数以２０００年６月底实际参保人数为准，对中途调入的职工，企业要从该职工参保之日起补齐账户；调出、退休、死亡和解除劳动关系的人员一律核消，等等。坚持每月与地税部门和公司财务部门对账的制度，确保个人账户的准确性。职工如有调动、退休、死亡等，要复核《养老保险手册》，根据微机数据库中的记录办理个人账户基金的支付、转移、继承。

　　加强计算机网络平台建设，实现管理科学化。目前，锦州市已投资１１００多万元，购置了９８台计算机、７台多媒体触摸机、１台指纹鉴定机，建设了覆盖全市的社会保障电子计算机集中式网络平台。他们把社会保险管理工作分门别类地进行了量化，按新的标准、程序规范运作。利用微机网络系统进行联审，检查离退休人员生存状况和养老金发放情况，做好离退休人员生存认证工作。凌海市社会保险公司还利用指纹鉴定设备，定期对离退休人员领取养老金情况进行指纹鉴定。利用个人账户语音查询系统和多媒体电脑触摸查询系统等手段为参保人员和离退休职工提供查询服务。

　　建立社会保险工作数据库，实现管理信息化。社会保险基础工作非常重要，没有准确的数据库，就无法完成社会保险各项工作任务。他们先后建立了离退休人员养老金发放数据库、职工基本养老保险个人账户数据库、参保人员数据库、交费单位数据库。在数据库中，对全市进入社会化发放的每一名离退休职工及其养老金等情况全部重新进行了核对、登记。逐个企业、逐人采集历年有关数据，记录了每个参保企业、参保人员的全面情况，以及个人账户存储额及利息等。对参保职工个人账户变更交费基数，调整交费比例、记账比例、保值率，储存额记息，以及企业职工人数增减、交费审核等进行动态管理。

　　离退休职工基本养老金１００％足额发放和社会化发放，使群众增强了对改革的信心，改善了对改革的心理预期，有利于扩大内需、繁荣市场，促进经济持续、快速、健康发展。而基本养老金的社会化发放，不但可以减轻企业的负担，而且便于对养老保险基金进行管理和监督，保证离退休职工的利益不受侵害。

　　社会保险覆盖面１００％的实现，为完善基本养老保险制度提供了物资保证。扩大社会保险覆盖面，不仅是对企业职工利益的保障，也是建立社会主义市场经济的现实要求。只有保证应该参保的企业参加保险并按时足额缴费，才能建立起稳定可靠、按时足额发放的基本养老保险基金，才能保证建设公平的市场环境，才能使市场经济秩序避免受到干扰和破坏。

　　企业职工基本养老保险个人账户建户率１００％的实现，为完善基本养老保险制度提供了科学依据。建立并做实个人账户，不仅是保证参保职工利益的要求，也是应对人口老龄化给基本养老保险制度带来的基金支付压力的需要。个人账户做实的同时，使个人账户归个人所有的属性更加明确，"不管你在哪里干，社会保险接着算"。个人账户建户率１００％的实现，不但为做实账户提供了保证，也为个人账户的受益记息及支付、转移、继承提供了根据。

　　"三个１００％"的实现，基础作用不可低估。

（辽宁频道摘自《辽宁日报》）