新华网沈阳3月15日电 沈阳市委、市政府高度重视社会保障体系建设，在资金十分困难的情况下，通过采取各种积极可行的措施，使社会保障体系建设取得了突破性的进展，促进了全市的经济发展和社会稳定。目前，全市离退休人员基本养老金全部及时足额发放，社会发放率达１００％；国有企业下岗职工最低生活保障向失业保险并轨８万余人；开发就业岗位１１.３万个，２０万下岗职工实现再就业；６０.６万人参加医疗保险制度改革；在街道、社区建立了社会保障机构，全市基本形成了社会保障管理和服务的社会化网络。

　　沈阳市在完善社会保障体系建设中，首先加强领导，统一调度，部门联动，形成合力。市领导高度重视，多次通过现场办公、调度协调等形式当场拍板解决重大问题。劳动、民政、财政、地税、社保公司等部门密切配合，昼夜兼程，各县区的各有关部门也组建了专门机构，形成了统一领导、各负其责的工作格局。在具体工作中，沈阳市把企业养老保险制度改革作为重点强力推进。市里投入３０００万元建成具有国内领先水平的社会保障计算机管理系统，全面加强基础管理，依法强化征缴，为实现养老金社会化发放提供保证。同时，对已建立的１２４万企业在职职工的个人账户进行了重新清理、合并，使个人账户完全实现了计算机管理。从去年７月１日起，沈阳市将企业养老保险个人缴费比例由６％调整到８％，实现了企业养老保险由现收现付式向部分积累式转变。 　　截至去年底，沈阳市全年征收养老保险费２３.８亿元，参加养老保险的城镇从业人员为１３７万人，参保率９７％，创历史最高水平；全市共有５８.２万名企业离退休人员通过银行领取养老金，社会发放率实现了１００％。同时，沈阳市还想方设法，千方百计筹集并轨资金，做好职工思想工作，实现了国有企业下岗职工基本保障向失业保险平稳并轨。截至去年底，全市已有４２０户企业、８.４万人办理了并轨审批手续，完成省里并轨任务指标的２０７％。针对下岗职工人数较多的情况，沈阳市坚持实行积极再就业和保障下岗职工基本生活并举的方针，在加强再就业服务中心规范管理和运作的同时，广开再就业渠道，去年全年共开发就业岗位１１.３万个，２１.０５万名下岗职工实现了再就业。

　　与此同时，沈阳市医疗保险制度改革也取得了进展。沈阳市城镇职工基本医疗保险从去年９月１日开始启动，仅用１００天的时间，就实现了６０.６万职工参保，推进速度之快在全国也不多见。为解决职工大病看不起的问题，沈阳市在建立基本医疗保险的同时，还出台了大额医疗费用补助保险政策，用以解决基本医疗保险封顶线以上部分的医疗费，提高了医疗保障水平。沈阳市还投资１７００万元建立了目前国内较先进的医疗保险计算机系统，并与定点医院、定点药店实行联网，该系统自开通以来，运行良好。 　　在启动医疗保险制度改革的同时，沈阳市还在全国、全省率先启动了社会保障管理服务社会化工程，将从企业、事业单位剥离出的退休人员、失业人员交到社区管理，建立独立于企业、事业之外的保障体系。沈阳市在全市城区１１２个街道办事处设立了社会保障科，在１２８９个社区设立了社会保障服务站。市里还拿出１４００万元为这些街道和社区配备了电脑设备，实行统一管理。１８００余名社区社保工作人员一半以上具有大专以上文化，并且都会操作电脑。目前，已有３６.０８万享受低保待遇人员、退休人员、失业人员等移交社区管理，其中享受最低生活保障的市民１７.１万人，全市基本形成了社会保障管理和服务的社会化网络。

（辽宁频道摘自《辽宁日报》）