企业信用危机防范对策

    新华网江苏频道南京３月２２日电（记者　陈琪）南京经济学院工商管理系副教授戴庆华认为，要提高企业信用管理水平，防范信用危机，推动信用经济的发展，应从企业内外两个方面着手，采取一系的措施和对策。从企业外部环境来讲，要进一步加强信用宣传和教育，强化信用意识，尽快建立和完善以政府为主体的信用制度和形成以社会为主体的信用体系：从企业内部来讲，企业要从信用管理制度建设入手，进一步提高信用管理水平。

1、加强守信教育，强化信用意识

    江泽民同志在中央经济工作会议上提出：要在全社会强化信用意识，加强诚实守信的道德教育。由此让全社会的人都认识到，诚实守信是人类道德文明的果实，是市场经济必备的道德理念和必须遵守的一般准则，如果不遵守它，就不能完成商品的市场交换，维持企业的正常运行和实现企业价值目标，甚至有被市场淘汰或驱逐出场的可能：同时它又是一个企业、一个地方乃至一个国家的精神财富和价值资源，它能够在市场中享有崇高的声誉，这种声誉会形成无形资产，是现代市场经济运行中一种重要的新的资本形态，能为企业带来超额价值。此外，要在全社会倡导一种守信光荣，失信可耻的观念，以此引导大家重视社会信用，逐渐树立良好的社会信用风气。

2．加强维护信用制度的法制建设

　通常，行政机关将企业的正面信息公开允许他人查询，对被查询企业而言是有利的，一般不会产生法律上的纠纷：而将企业的负面信息，特别是企业的不良记录，如处罚记录、法定代表人不良记录、行政机关日常检查中发现的企业不良行为等内容，公开允许他人查询，则可能会产生法律责任。因此，立法机关要尽快就信用关系中债权人的权益保护：信用信息记录、使用及评估活动的机构和组织的行为；债务人的违约赔偿和惩罚；欺诈和非法侵占等恶意背信行为的惩治等有关问题制订或完善有关法律，为建立统一的社会公共信用数据库以及实施企业信用制度提供法律支持。

3．在全国范围内建立跨地区、跨行业的网络化信用数据库管理系统

　建议由国家经贸委会牵头会同有关部委，尽快在全国范围内建立跨地区、跨行业的信用 数据库管理网络系统，在广泛征集社会信用记录的同时，在法律允许的范围向社会开放查询，从而使那些信誉不好的企业难以继续在市场中运行。在建立信用数据库的过程中必须注意两点：一是相关机关必须密切配合，通力合作。因为企业信用包括经营信用、资金信用、质量信用和完税信用等方面，建立企业信用制度至少涉及工商管理、金融管理、税务管理、质量管理等行政机关和司法机关，只有相关机关密切配合，通力合作，才能实现企业信用信息共享，发挥信用数据的有效功能。二是征集企业信用与征集个人信用相结合。企业信用度的高低，往往与企业负责人自身的信用意识密切相关，如果只有企业的信用资料而没有企业负责人的信用资料，就不能有效地对企业的信用进行制约和监督，因此，可以依托现行的企业代码制度和个人身份证制度，在征集企业信用记录的同时，征集个人信用记录。

4．大力培育和发展信用中介组织

　发达健全的信用中介组织，是建立企业信用制度的重要组成部分。政府部门应通力合作、大力支持用市场手段建立发达的征信服务业，鼓励中外合资、合作开办信用管理服务机构，用法律和经济手段规范从业行为，在市场竞争中树立公正、中立的形象，避免政府垄断重 新出现。我国市场经济尚处于初级发展阶段，在企业信用制度建立的初期，各级政府的相关行政机关要为建立企业信用制度做人量基础工作，特别是信用数据库的建立工作，应当由政府出面建立。对社会提供企业信用服务则可以逐步由社会中介组织承担。政府的职能是公开自身所掌握的信用数据，中介组织的职能是直接面向社会提供有偿服务，同时承担相应的法律责任。将来，政府部门相互联网的信用信息公开后，中介征信公司就可以发挥有效的征信功能。

5．规范政府行为

　　各级政府只能充当规则的制定者和监督者，而不能利用政府的权力和影响要求金融机构对政府项目或政府项目融资，也不能滥用政府信誉，为企业的融资活动提供担保或变相担保，更不能干预司法或纵容包庇逃废债务的活动。

　特别需要注意的是各级政府部门不宜直接投资和组建征信公司、信用评估公司、信用调查公司、信用担保公司。已有的省市中小企业信用再担保机构、征信机构、评估机构等， 也应按照政企分开的要求，与政府机构彻底脱钩。

6、强化企业内部信用管理

　目前，我国企业在内部管理机制上普遍存在严重缺陷，其中缺少信用管理是导致企业间拖欠问题不能从根本上得到解决的主要原因。为此，企业必须从内部信用管理制度建设入 手，采取切实有效的措施，提高企业信用管理水平。首先，实行客户资信管理制度，对客户的资信、资信档案、信用状况、信用等级进行严格的制度化管理，最大限度地控制客户信用风险。其次，实行内部授信管理制度，在销售业务过程中，加强对客户信用额度的评定和控制，减少交易人员的主观盲目决策。再次，实行应收账款管理制度，对企业的应收账款实行一系列专业化、系统化的管理方式，包括应收账款的预算、计划、日常监督、跟踪管理、债权评估等多种先进有效的措施，最大限度地提高应收账款回收率，缩短收账周期，减少呆账、坏账损失。

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