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浅谈纪检监察工作中的“四唱”法
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观看着音乐演唱晚会节目，我蓦然觉得党风廉政教育与演唱有不少共通之处：有独唱的悠扬旋律、合唱的融洽衔接、齐唱的恢宏气势和联唱的丰富多彩。借用这些演唱方法的排列组合，我们就能演绎一部党风廉政教育的华美乐章。本文试就近年来我区工作的实际情况，谈谈纪检监察工作的“四唱”： 独唱出精品，唱出有鼓楼品牌的和声 根据《党章》的规定，纪委的任务主要是协助党委抓好党风廉政建设，这就要求纪委必须充分履行职能，种好"责任田"，唱好"独唱"。 独立履行职能，唱出脍炙人口的精品歌曲。我们根据历年来党风廉政建设中出现的问题，总结出容易违反有关廉政规定，甚至导致违纪的10个关口，着力抓住重大节日、目标完成、单独执行任务、提拔任作用、居位掌权、退休之前等关键时机，开展党纪政纪及有关法律法规教育，防微杜渐、未雨绸缪。我们印制了"鼓楼12景（警句）"小台历，送到处以上领导干部的办公桌上，使他们眼见警句，心中铭记；针对领导干部的不同特点，分别开展了"健康起步、勇负责任、保持晚节----人民公仆为人民"谈话教育；军转干部上岗前，开展"开好头、迈好步，发扬军队好传统，当好鼓楼人民的扫地看门官"教育活动；新党员入党前，开展"新党员说句心里话"提醒教育，图于未然、治于无患。对取得一定成绩获得表彰的党员干部进行激励教育，对有轻微违纪行为的党员干部进行诫勉教育，对受到处理的党员干部进行回访教育，使对党员干部的教育监督由事后提前到事先和事中，增强了教育监督的效果，降低了成本，提高了效率。 2、实行愉快的教育，有感情地用心演唱。优美的歌词、悠扬的旋律固然感人，但真正能深深打动人的是演唱者有真实感情投入的用心演绎。有感情地开展党风廉政教育和完成任务式的教育，无论在形式上还是在效果上都是截然不同的。工作中，我们摈弃枯燥刻板的说教方式，代之以丰富多彩的教育活动，用党员干部喜闻乐见的形式，使党员干部愉快地接受教育，起到了春风化雨、润物无声的效果，努力在党员干部的心目中筑起了思想道德和党纪国法两条防线。例如，2000年我们以走进新千年，迎接新世纪为契机，组织了"世纪宣誓"--各部门主要负责人公开宣誓"从我做起，向我看齐，对我监督"、"世纪承诺"--公开承诺"管好自己，管好家属和子女，管好身边工作人员，管好责任区"、"世纪警钟"--观看话剧《厄尔尼诺报告》、"世纪报告"
--司法战线先进事迹报告会和"世纪心声"--"新党员说句心里话"征文等世纪系列教育活动，今年结合建党80周年，开展“我们曾经走过的路”主题教育活动、党史党纪知识竞赛和"走进鼓楼--纪念建党80周年系列采访报道"等活动，给党风廉政教育赋予鲜明的时代特征，受到了党员干部的欢迎。 3、打造教育品牌，唱出有鼓楼品牌的和声。独唱需要有音乐的伴奏，需要有曲调的变化，形成和声效果，才能增强感染力。党风廉政教育也是一样。党性党风教育是一项长期、艰巨的任务，既要以我为主，又要广泛借助外力，出精品、创品牌，工作才会有特色、有活力，才能被党员干部所认同。正是基于这种认识，我们的工作就不是仅作"传声筒"，而是求实、求新、求精、求特，努力形成自己的特色，做出自己的精品，创出自己的品牌。我们的"五年十杯"活动采用思想与思想对话、心灵与心灵交流的方式开展党风廉政教育，力求使教育与党员干部的脉搏一起跳动共舞，与时代前进的步伐共振合拍。我们举办的"廉政杯"辩论赛、"正气杯"社区书画展、"先锋杯"党员说唱比赛、"清风杯"曲艺调演、"楷模杯"党史党纪知识竞赛、"首善杯"鼓楼社区党员风采摄影和"满意杯"群众最满意的10件实事评选等活动，受到全区党员干部的欢迎。由于已进行的每一个夺杯竞赛活动都是区委书记或区长牵头，为此"五年十杯"教育已被称为全区的"一号工程"。 区委政府合唱，唱出律动分明的节奏 节奏是音乐的支柱、乐感的核心。唱出律动分明的节奏就是在演唱时，把强音、强拍唱出来，而弱拍带过去，形成比较强的节奏感。区委、区政府对党风廉政建设的领导和指挥正是这样，纪委能唱好的曲目由纪委去唱，纪委唱不好的曲目，区委、区政府当仁不让，给纪委以最强的领导和最大的支持。 1、党政同心，把握节奏的基本律动。每年，区委、区政府都把党风廉政建设的具体规定以《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》、《任职约法》和《党风廉政建设和反腐败工作任务分解书》等形式落实到每一级党组织和每一位党员干部的身上。区委明确书记、区长、纪委书记为第一级责任人，确保全年工作目标的实现。同时，建立由区委书记、区长、纪委书记和分管书记、案件检查人员分别负责的三级责任制，级级贯彻、层层落实，由一班人带一层人，由一层人带一群人。"先锋杯"、"清风杯"教育活动都曾连续三个月被列入区委、区政府当月的工作重点，"满意杯"在全区禁止评比活动时成为唯一的"例外"。榜样的力量是无穷的。全区各部门在区委、区政府的表率作用下，对纪委的工作多了一份理解，多了一份关爱。同心同德的合唱站在更高的角度指导"独唱"，提升了"独唱"的层次，党政合唱已真正成为纪委独唱的坚实基础。 2、党政共识，传唱反腐倡廉的最强音。区委、区政府在抓党风廉政建设时，认识上高度统一，工作中通力合作，以实际行动表达了主体的作用和坚决当好纪委坚强后盾的同一心声。区委书记、区长把党风廉政建设作为"一把手"工程，当纪委工作遇到困难时，区委、区政府及时排忧解难；当纪委工作遇到阻力时，区委、区政府及时清除障碍。区委在全区干部大会上宣布：全力支持纪委查办案件，任何干扰办案、阻挠办案的人员，不论职务有多高、资历有多深、功劳有多大，一律就地免职；不论何种理由，不接受纪委调查的领导干部一律先让位、后调查，查清问题再说。区委还注意在平时的工作中为纪委减轻负担，凡是纪委查出问题准备处理的干部，先由区委领导出面谈话。区政府对纪委办案给予政策上倾斜，在办案经费上给予充分保证。 3、党政同情，吟唱着一曲曲关爱之歌。区委、区政府对纪委的工作、对纪委的干部报以同一片情怀，明确提出"高看纪委一层，厚待纪检干部一分"。区委、区政府在经费使用上，纪委的办公、办案、培训和教育经费都按时足额划拨到位。在去年初的书记办公会上，研究决定拨专款给纪委全体干部外出学习考察和疗养，以开阔眼界、增长见识、恢复身心。在干部使用上，我们也注意在同等条件下纪委干部优先，由于纪委同志素质过硬，用得放心，近年来在纪委工作的绝大多数干部都得到了提拔。因此，鼓楼区纪委的干部不是感到“四苦”（清苦、辛苦、艰苦、心苦），而是由衷地感到“四顺”（顺心、顺意、顺畅、顺利）。例如，去年市纪委在我区召开现场会，市委常委（原区委书记）李福全和区委书记（原区长）叶皓指出：这次现场会要看成全区的事，指示区委办、政府办和区纪委联合开展筹备工作。由于有区委、区政府做后盾，这次现场会开得非常圆满。 纪组宣统齐唱，唱出恢宏流畅的行腔 如果说节奏是歌曲的骨架，行腔则是歌曲的肌肤。党风廉政建设不是纪委一家的事，党的纪检、组织、宣传、统战等部门在工作的侧重点上有分别，但在加强党的建设的阵地上没有分别。在这种思想的指导下，我们开展纪检监察工作时，很多工作都是纪委、组织部、宣传部、统战部共同合作，形成横向合力，工作成效比较明显。
1、思想连贯，一气呵成。行腔的目的是为了表达歌曲的思想感情，思想连贯才能行腔流畅。纪、组、宣、统虽然工作的侧重点各有不同，但在开展党风廉政教育中是一个统一体，是纪委独唱的提高、强化，是党政合唱的"艺术"升华。我们四个单位为了正确贯彻区委意图，加强党性党风教育，总是联手规划工作。每年年底，区纪委、组织部、宣传部、统战部的主要负责人都专门抽出时间聚到一起协商第二年的宣传教育活动，指导全区党员教育管理工作的深入开展。每年年初，由区委召开"四合一"的全区党建工作会议，纪、组、宣、统四个职能部门统一布置全区党建工作和党员教育管理工作。每季度我们都要召开党员教育工作联席会议，加强工作的沟通、交流与协调，涉及全区性党员教育管理工作，采用联合发文、联合操作的形式，收到了明显的成效。经过四年多的实践，我们尝到了甜头，目前每月都要组织碰头会，互通宣传教育提纲。 2、抑扬顿挫，层次分明。行腔讲究抑扬顿挫，层次分明才有表现力。在实际工作中，我们积极探索和创新党员教育的方法、手段和机制，努力构建大宣传、大教育的格局。诫勉谈话组织部主谈，对外报道宣传部当先，聘请党风廉政特邀监察员统战部推荐，在党风廉政教育中四家齐唱。在继承传统好的教育方法的同时，创造了以反腐倡廉为主要内容的说唱比赛、曲艺比赛、辩论赛、书画展、群众最满意的十件实事评比等40多种行之有效的教育方法，让党员轻松愉快地接受教育，使教育活动真正入心入脑，形成了"愉快的教育、教育的愉快"的特色。其中两场辩论赛还走进了南京电视台的直播室，被录制成党员教育专题节目，面向全市播放。我们把近年来优秀党员、“十佳公仆”的感人事迹编辑成《增光集》，把近年来发生在本区的典型案例汇编成《借鉴集》，纪、组、宣联合编印"乡土性"教材，发给全区党员干部，通过开展"乡土性"教育，收到了"用身边事教育身边人、用身边人启迪身边人"的良好效果。反腐倡廉活动纪、组、宣、统联合开展，党的建设四家共担，搞大了教育规模、搞活了教育形式、搞浓了教育氛围。 3、调研创新，意味深长。我们着眼于对党风廉政建设的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，每年在区委的领导下，纪、组、宣、统联合开展党建调查研究。我们注重围绕工作重点抓调研，如对党员加强8小时以外的监督管理问题，在摸清生活、工作在鼓楼区8万多名党员情况的基础上，我们试行社区党员亮出身份，在单位和社区两个舞台为群众服务，接受老百姓24小时监督的新举措。我们还注重围绕解决工作难点抓调研，为了更好地利用社区资源，解决好党员教育管理向社区深化这个新课题，我们成立了"江苏·鼓楼社区党建研究中心"，由纪、组、宣、统四个部门分别邀请55名社区单位的专家、学者和经验丰富的实际工作者参加研究中心，成立社区党建研究中心，为充分发挥社区单位的政治优势和智力优势，就新时期党建工作和党员教育工作中的难点问题加强理论研究，建立了很好的载体，收到了很好的实效。我们在全省率先建立了"鼓楼党建"网站，占领网络这个前沿阵地，把党的建设拓展到网络空间。 鼓楼社区联唱，唱出反腐倡廉的乐章 改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，引起了社会经济关系的新变化和各种利益关系的调整，旧的平衡打破之后新的平衡尚处于建立过程之中，社会经济成分、组织形式和人们的物质利益、就业方式日益多元化；党员的隶属关系由单位向社区转移，流动党员、下岗党员、非公组织党员管理形式的日益多样化。面对新情况、新形势，党风廉政教育需要紧紧跟上，走进社区，填补空白点，形成与社区教育的良性互动。 1、社区党员做主角，你"点播"我"演唱"以引起共鸣效果。我们开展党风廉政建设的一个指导思想是：相信党员干部，依靠党员干部，调动党员干部主动参与的积极性。党员干部是党风廉政建设的主人。尤其是在党风廉政教育中，我们请社区党员干部自己唱主角。一是"歌曲"大家点。我们针对新形势下新事物层出不穷、新旧观念相互碰撞，许多看法一时难以统一的实际，开展了"千人看党风"调查，归纳出社区党员干部和群众普遍感到困惑的那些正误并存、是非难辨又值得关注的热点、难点、疑点问题，作为党风廉政教育的具体课题，变过去"我唱什么你听什么"为"你想听什么我就唱什么"，就党员干部"点播"的问题展开教育，增强了教育的针对性。二是事迹大家唱。社区中所有党员干部的先进事迹都是我们的优美旋律，我们将其谱写进同一首歌中，共唱"党旗在社区飘扬"的先锋歌曲。这些方法有效地激发了党员干部的参与意识和责任意识，教育质量和教育效果明显提高。 2、走上社区大舞台，使反腐倡廉的基音得到有效扩大与增强。党风廉政建设不仅是区属党组织的事，而是整个地区各级党组织共同的责任。党员的单位、职业、个人能力和受教育程度有分别，但在履行党员义务、实践党的宗旨上没有分别。我们与社区党组织共同打破传统的组织体制、行政级别的束缚，将区属"小党建"向社区"大党建"全面拓展和延伸，在党员教育的组织上做到与社区党组织联动，党员教育的覆盖面上延伸到社区。我们成立了区级"社区党建联席会"，100多家社区大机关、大单位的党委书记参加联席会，就新时期党建工作的热点、难点问题进行深入讨论，形成了党建工作、党员教育工作向社区延伸的组织网络。在此基础上，本着"共建互惠、共同提高"的原则，全区83个社区居民党支部与社区单位党组织结成了共建对子，社区单位党组织为社区居民党支部派出了100多名政治指导员，指导社区居民党支部开展党建工作。通过广泛深入地开展各种类型的共建活动，进一步激发了社区单位和党员群众"热爱社区、共建社区"的热情，增强了社区的向心力和凝聚力。我们在全区普遍推广党组织搭台，全体党员唱戏的做法，体现了"人人是演员，事事是歌曲，处处是舞台"，全区初步形成了区委政府领导支持、纪组宣统横向联合、区级机关各负其责、社区力量帮扶参与、党政组织搭台唱戏、党员干部争当主角的新机制。 3、利用社区资源，延伸联唱的优势以取得教育的胜势。基层纪委管辖的范围是有限的，但跳出"有限"，充分挖掘社区的优势、资源就会给纪检监察工作"无限"广阔的领域。党风廉政教育走进社区以后，人、财、物缺乏的局面大大改观，我们有“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的感觉。一是人才多多。驻在我区的大专院校多、科研院所多、机关单位多，使得我们拥有得天独厚的人才资源。工作期间，他们是单位人，工作以外，他们是社区人。省电视台的主持人走进区纪委，成为我们社区党风廉政教育活动的主持人；指导过国际大专辩论赛参赛队员的教授，为我们讲授辩论艺术和辩论技巧，并担任现场评判；东南大学教师义务为街道辩论队提供指导，南京大学辩论队队员成了机关辩论队的小老师，南京师范大学的学生成了辩论队的陪练。省市纪委、组织部、宣传部的领导来到党员干部中间，成了我们社区教育中的论点点评人。要人有人，不计报酬，不计得失，社区人才尽为我用。二是物源滚滚。物质资源有所属单位之分，但在为党的建设服务上，没有界限分别，驻区企事业单位的物质资源，就是我们开展党风廉政建设的物质资源。一次活动中需要演讲话筒，租借一套话筒就需数千元，驻区单位--文华音响器材公司知道后，仅收了一点材料费，连人带设备搬来为我们服务。夺杯竞赛需要计时器，驻区一企业闻讯后，主动出借，并派专人帮我们调试。我们举办书画展开展时，袁晓园、陈大羽、陈慎之等名家的书画作品的安全问题困扰着我们，驻区保安公司免费为我们安装了防盗系统，并派专人24小时值班了整整45天。我们开展活动布置会场需要花草装饰，区绿化所知道后，立即送来数百盆名贵的兰花，每天派专人来护养。这样的例子还有很多，可以说社区物资我皆可用。三是渠道宽宽。教育走进社区后，渠道大大拓宽，全社区成为我们开展党风廉政教育的大舞台。夺杯竞赛期间，参赛队员们参考书紧缺，驻区各大专院校图书馆全部向我们开放。区属活动场所不够，五台山体育场、古林公园、鼓楼公园、乌龙潭公园、颜真卿纪念馆等社区场所为我们提供免费服务。不仅驻区企事业单位是这样，一些私营企业和个体业主也积极为我们提供帮助。年初，我们在印制鼓楼12景（警）小台历时遇到困难，一位私营印刷厂的负责人主动表示愿意承印，他们上省物资厅制作胶印板，下扬州采购制作材料，组织工人加班加点赶制，印好后，仅收了一点工人加班费，事后还给纪委送来2捆印刷用纸。这些活生生的事例告诉我们：党风廉政教育走进社区天地宽。 （完）
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